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為黑金政治把脈開良方 p.96

為黑金政治把脈開良方  p.96

五月十四日母親節,新政府在陽明山舉行新生訓練,阿扁政府團隊的「掃黑金內閣」也格外受到矚目。未來掌管將近四千億元預算的交通部長葉菊蘭、公共工程委員會主委林能白,與「送錢、關說一定難」的法務部長陳定南,共同所組成「內閣掃黑金三人組」,為預算把關,將為長期以來的黑金政治開出良方。

阿扁的新政府團隊,縱然產生過程有不少波折,但是,民眾對於交通部長葉菊蘭、法務部長陳定南及公共工程委員會主委林能白的形象,倒是看法一致,三人的品德、操守都相當受到肯定。三個人的職位安排,也是經過精心設計,更是阿扁新政府的反黑金指標。

陳定南的「潔癖」,在民進黨內眾所周知,他的鐵腕作風,民進黨內不少人以「六親不認」來形容。他的「宜蘭經驗」更是不少宜蘭同鄉津津樂道的政績。不過,論人情世故,即使相交多年的黨內好友都搖頭說這個人「難剃頭」,簡單地說,碰到陳定南,送錢、關說、賄賂、走後門一定都很難。


陳定南做人做事硬邦邦

陳定南還沒上任,法務部、調查局,裡裡外外打聽陳定南的結果,就是沒聽過他在政治圈內有什麼包袱與弱點。一般人對這位未來的新部長,可以說畏懼三分。即使台大法律系的同班同學監委李伸一、隔壁班同學法務部次長曾勇夫、調查局四處處長戴金康、立委姚嘉文、前立委侯海熊等人,似乎對這位老同學的印象還是「做人、做事硬邦邦」。

也因為這樣的恐懼心理,陳定南在還沒有上任之前,發表的幾次對調查局未來定位、檢察機關角色的看法,就遭到不少反效果。一席「未來可能調整調查局職權」,引來調查局內部認為可能裁撤調查局的疑慮,進而出現調查局內部「請未來長官謹言慎行」的全面反彈。

陳定南人還沒有上任,就有不少法務部一級主管打算隨葉金鳳集體請辭,包括三位次長、主任祕書及各司處一級主管等,不少行政官員都申請回任檢察業務,日前又傳出陳定南可能考慮推動人事年輕化,換下檢察總長盧仁發與高檢署檢察長吳英昭,更使陳定南未上任就出現人事大地震風暴。加上新政府就職之前,不少金融單位的「黑洞」陸續出現,陳定南上任後的忙碌似乎可以想像。

至於接任交通部長的葉菊蘭,入閣過程相當曲折。據了解,由於葉菊蘭負責內政委員會,阿扁一開始希望她接下內政部長。不過,當時葉菊蘭以身體狀況不能負荷,婉拒了這個職位。而正當阿扁與葉菊蘭在討論新職務的時候,一旁出現了即將接任總統府祕書長的立委張俊雄,葉菊蘭開玩笑地說,「我頂多當張俊雄的副手」。後來,這句玩笑話竟成了「新聞」。


葉菊蘭加賀陳旦杜絕財團關說

由於與長榮集團關係不錯的前台北市政府民政局長陳哲男,一度傳出可能接掌交通部,但民進黨內部出現不同的聲音。陳水扁後來認為,以葉菊蘭當年在立法院掀起十八標弊案,對立法院內的黑金群聚相當熟悉,三屆立委任內的問政成績優異,加上女性、客家籍等特點,在奇美董事長許文龍連稱「不錯」的背書保證下,認為打出交通部長葉菊蘭這張「反黑金牌」,可以為新內閣加不少分。

為了補足交通專業上的不足,葉菊蘭還主動獻策「要人」,把原本在政務委員與公共工程委員會之間搖擺未定的前市府交通局長賀陳旦請來擔任政務次長。而賀陳旦從市府時代就一直扮演「黑臉」的角色,不少人擔心新政府的國政顧問團中,包括長榮集團、高鐵集團都與交通建設息息相關,未來恐怕難以做到客觀公正,不過在葉菊蘭加賀陳旦後,與阿扁再熟的財團恐怕也都無計可施。

目前,確定可能與葉菊蘭一起入閣的幕僚,出人意料的並不是她在立法院的班底。為了新聞聯繫,葉菊蘭從農委會找來前台北市長黃大洲及農委會主委彭作奎的新聞聯絡人––農委會的機要室主任莊錦華,擔任部長辦公室的新聞聯絡人。而莊錦華正是建國黨發起人、台教會成員之一的淡江大學教授莊淇銘的胞妹。另外確定會到交通部任職的新人還包括長期擔任交通部民航局法律顧問的民進黨律師張天欽、台南市政府建設局長羅正方以及葉菊蘭的立法院祕書林儀棣。

其中,年僅三十五歲的羅正方,擁有美國德州大學航太工程博士學位,去年四月才從台南市政府的公策會總幹事,以機要職接掌台南市政府建設局長,短短一年,又將成為葉菊蘭小內閣重要成員,選舉期間,他還擔任陳水扁競選總部的機要及撰稿小組成員,是扁政府積極栽培的新人。而長期與民進黨關係不錯的律師張天欽,則是以科技顧問的名義,協助葉菊蘭推動交通政策及法案。至於其他重要的人事及主管,都將與政務次長賀陳旦共同決定。


林能白是掃除工程黑金的活棋

從台灣大學管理學院院長被延攬入閣的林能白,更被認為是阿扁掃除工程黑金亂象的活棋。林能白是國內少數土木與管理兼具,同時又具有實務經驗與學術地位的專才。林能白從台大土木系畢業之後,曾經在中興工程及互助營造擔任工程師、經理。九年的實務經驗之後,再前往美國俄亥俄州取得管理學碩士、博士學位。返回台大商學院任教之後,林能白更在短短幾年時間內,打敗了哈佛、麻省理工等名校出身的教授,獲遴選為台大管理學院院長。

不過,一般認為林能白的出線,關鍵因素在於他擔任災後重建民間諮詢團副執行長,從九二一地震之後,與中研院院長李遠哲、台大教授黃榮村等人,幾個月下來全力投入救災工作關係極為密切。

從當兵時擔任工程官,監督豐原交流道興建工程,到後來在工程界九年的資歷,從設計、監造到施工,林能白的親身經驗可以說相當豐富。回到台大管理學院之後,又加深了對國內企業的了解,台北市每一條捷運線,從木柵線、淡水線、中和線、新店線、板南縣,林能白都親自參與過體檢、勘驗工作,同時又擔任捷運紅皮書的總編輯。阿扁在市府時代也曾邀請他針對台北市工程預算與統一發包制度進行研究,林能白可以說是李遠哲與陳水扁共同指定的公共工程主委內定人選。

公共工程委員會一年掌管接近五千億元預算,未來,國內的公共工程預算的空間相當大。林能白說,從工程品質、預算的使用績效,未來,公共工程的預算「用在刀口上」。至於工程的品質,必須靠「全面的品質管理」,公共工程的品質,從設計、發包、施工到驗收,每一個細節都要充分掌握,而這個結果有賴於制定一套公開、透明的採購機制,讓社會共同來檢驗,並以網路、資訊科技協助,發揮最大的功效。

在公共工程委員會主委的角色未定之前,也有不少人認為陳定南的「一絲不苟」,正是扮演公共工程委員會主委的不二人選。不過,林能白的實務經驗與學術地位兼具的特質,未來與法務部長陳定南、交通部長葉菊蘭在新政府的掃黑金團隊中相互合作,將成為全民對新政府能否展現魄力的最大期許。

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