四月下旬，立法院各委員會都忙著完成分組預算審查，某民進黨立委高談國防部預算編列浮濫，應該刪除六千萬云云，講到意氣風發之際，這名立委卻突然改口：「可是我們現在哪敢說要刪預算，有人為了刪除兩百萬元預算就挨拳頭，若要刪六千萬元，不是要挨三十個拳頭？」
賴勁麟為了刪除二百萬預算 爆發被毆疑案
什麼？! 審預算跟挨拳頭怎麼會扯上關係? 原來，四月二十二日的衛生環保及社會福利委員會中，民進黨立委賴勁麟為了刪除環保署二百萬元預算，與國民黨立委曾振農意見不合，當場互相拍桌怒罵，隨即就發生賴勁麟在樓梯間被毆，肚子還留下明顯的拳印。今年總預算審查也留下了難以磨滅的暴力印記。八十八年下半年及八十九年度中央政府總預算送至立法院後，立法院從四月二十九日起展開為期一個月的分組審查，分組審查報告由預算委員會彙整後，五月十日開始將由全院聯席會及院會定奪，如果審查進度順利的話，立法院將於五月底完成總預算審查。
由於預算法修正後預算年度改變，此次中央政府總預算編列了一年半，又加上精省後省府預算由中央編列，因此總預算數額高達二兆二五五八億元，創歷年來新高，比起往年平均多出一兆元。依照新出爐的分組審查結果，總預算經刪減數額為一百零二億元，刪減比率為○．四五％。這個數字透露出什麼? 只要把過往總預算刪減幅度攤開來看，很清楚地，往年刪減預算在二百億元之譜，刪減比率有達百分之二、甚至將近百分之四的，相較之下，第四屆立法院開張後，在預算審查上顯然是「客氣」不少。
簡單分析一下，十二個委員會中，財政、交通、國防是刪減數額最多的前三名，財政委員會刪減財政部及所屬單位六十五億元預算，占總刪減數之大宗，不過值得注意的是，其中有三十億元是償還債務支出，這筆錢被刪掉了，國庫也要想辦法從別的地方彌補，對整體歲出恐怕沒有助益；外交、法制兩委員會則是一毛未刪，外交預算是國、民兩黨唯一有共識的部分，在台灣外交處境艱困的前提下，民進黨立委體諒地表示讓外交部好好去做看看吧！法制委員會則保留多項預算，等全院聯席會再議。
當然，分組審查並非最後結論，依照慣例，總預算送到全院聯席會、院會時，還會經過朝野協商，對於總預算應該論斤秤兩、加減乘除，還有彈性空間，但是若以目前立法院審查預算的節奏來看，形成總預算數額歷年來最多、刪減數額卻是歷年來最少的情況，絕不令人意外。很多立委早就嗅到這次總預算審查的不尋常氣味，民進黨內政委員會七名立委四月中召開記者會， 簡錫●就預言，這次總預算審查刪減幅度可能是歷年來最低，立法院愧對國人；新黨立院黨團召集人馮定國也說，二兆多元的總預算，立法院如果只刪一百億元，真是大笑話。
國民黨獨大 立院討論空間壓縮
為什麼此次總預算刪減得這麼少？在野黨立委都將矛頭指向國民黨，由於國民黨立委強力護航，導致很多問題預算「輕舟已過萬重山」。第四屆立法院與前一屆不同之處，就在於國民黨掌握實質多數，二二五名立委中有一二三名藍軍，再加上無黨籍立委西瓜偎大邊，比人頭的話絕對不落下風；而且依照立法院組織法，十二個委員會的成員以政黨比率分配，在野黨沒有任何優勢，在每個委員會都碰壁。
簡單舉例，內政委員會審查省府預算，民進黨立委數度強調省諮議會只是省府顧問單位，三億元預算應該刪減一億元，卻一毛錢都刪不動；法制委員會在第三屆時在野黨占多數，八十八年度刪了國民大會、考試院等單位預算三億元，這會期只能趁著國民黨立委不在場時，保留相關預算送到全院聯席會再作處理。而只要一動用表決的場合，在野黨一定只好舉白旗。國民黨人多是不爭的事實，有些委員會在朝野互動良好的氣氛下，還有討價還價空間；有些委員會則是一面倒，國民黨動輒「偷跑」、「吃相難看」。最讓人印象深刻的是，國防委員會、經濟委員會相繼出現十分鐘之內通過千億元預算的驚人畫面。
國防、經濟委員會通過千億元預算只需「十分鐘」
四月七日的國防委員會，當天是國民黨立委王天競擔任召委，在軍系立委護航下，現場又沒有民、新兩黨立委，原本是排定國防預算的詢答，竟在傍晚時刻進入實質審查，快速「念過」國防部公開預算，二十五分鐘之內在現場「沒有意見」、「照列」的朗誦中，通過公開預算十九目中的十四目，金額近三千億元。相似的畫面在四月二十一日的經濟委員會重演，下午兩點半開會時間一到，在只有五名國民黨立委在場的情況下，擔任召委的國民黨立委鄭永金以現場無異議下通過一千一百多億元農委會預算。
民進黨立委都是事後趕到現場時，發現大筆預算已經「念過」，訴諸記者會痛批國民黨放水，爾後透過朝野協商，「補」刪減國防部七億元、農委會二億元預算。平心而論，國民黨快速通過大筆預算，不是違反程序、就是欠缺實質討論，過程草率，護航心態可議；民進黨立委趕場發言，遭國民黨反唇相稽，指為懶惰，「人多的時候再來說話」。
其實，在野黨寡不敵眾，充斥未戰先敗的心理，朝野都有落人口實之處，預算的把關卻淪為空談。更有甚者，一個月的預算審查竟傳出三起暴力事件。先是國民黨立委曾振農和民進黨立委賴勁麟在衛環及社福委員會，為了環保署二百萬元預算，賴勁麟堅持要刪，曾振農硬是不肯，雙方拍桌怒罵，隨即發生賴勁麟指控曾振農在樓梯間施暴疑案，四月二十二日事發至今，曾振農滯留柬埔寨不歸，面對外界詢問一再否認，民進黨立院黨團要求曾振農道歉未果，又得不到國民黨具體回應，數度杯葛院會、甚至到總統府抗議。
省議員「肢體問政」入侵
四月底則有國民黨立委陳振雄不滿民進黨立委陳定南質詢，指省議員向部會要經費要得凶，省議員出身的陳振雄帶著酒意，硬是要陳定南「把話講清楚」，還差點揮拳相向。四月二十九日分組審查最後一天，經濟委員會審查國營會預算，國民黨立委郭榮振先是為了與長生電廠有關的提案，與民進黨立委林文郎對罵，而後因不滿台電總經理郭俊惠意圖阻止他的提案，拿起預算書往郭俊惠臉上砸，最後還把人趕出會場。立委、官員都受到暴力威脅，巧的是，動粗的陳、郭二人都是省議員出身的國民黨立委。
這一屆立法院有大量省議員轉戰，一開始即令人憂心，到底在不同的議會文化衝擊下，省議員出身者會慢慢融入立法院的秩序中，還是劣幣驅逐良幣、讓立法院變成叢林戰場？幾個月下來，國民黨立委私下搖頭，在野黨立委則指出，國民黨省議員出身的立委，很多人仍沿襲省議會問政風格，不只丟自己的臉，還賠上國會尊嚴。除了朝野勢力懸殊、暴力吵嚷不斷外，立法院有一個審查預算的文化，就是猶如菜市場交易的「喊價」畫面，中華電信釋股，可以從四十元喊到六十元；財政委員會大刪歲入三百二十億元，項目則是自行調整。
八十八年度中央政府總預算刪減一八○億元，就是朝野協商時「喊」出來的結果。國民黨立委朱立倫分析，立委審查預算不專業、不認真，最嚴重的就是和稀泥，在數目上討價還價、項目卻由部會自行調整。國民黨立委翁重鈞也表示，預算刪減都要有充足理由，喊價式的審查方法根本不負責任。總結總預算審查亂象，有沒有可能在接下來的全院聯席會及院會得到改善？在朝野勢力懸殊之下，唯有國民黨尊重少數、在野黨提出能說服人的預算刪減標準，放下拳頭，多用口舌，才能交出一張漂亮的總預算審查成績單。否則，這種「亂象立法院」，不知道要給台灣帶來多大的禍害！
