去年底，在戰火喧囂的縣市長選戰中，新竹市長蔡仁堅與台中縣長廖永來，分別與人本教育文教基金會（人本基金會）簽下了乙紙教育改革契約書，創下了台灣選舉政見契約化的先例。
本文：
談起心目中的夢幻小學，在新竹市東園國小任職的何正珍老師，頓時目光炯炯有神、精神亢奮，「每間教室都要有廁所、工作檯、校門口有接送區、社區內有學童的上下學步道、校區下面是停車場、教室的隔間是活動式、走廊大一點可以展覽學生各種作品、白天是小學課程，晚上是社區活動時間……」，除了硬體設備，課程規畫與教職員聘任，社區居民也都有意見與想法，社區義工媽媽提早兩年開始各項訓練，以便一開學就能立即協助學校與老師的教學活動。
這張建校藍圖不僅存在何正珍的腦袋裡，也是新竹市舊社國小學區內居民的期待。這所新建小學預定在八十九學年度開始招生，占地約為二．二公頃，位於新竹市舊社里內。舊社國小的學區包括了舊社里、金竹里、湳雅里、金華里、光華里、金雅里，屬於新竹市北區，由於社區人口急遽膨脹，目前學區內學童就讀的北門國小與載熙國小已達飽和狀態。
如果夢想能實現 願意再生一個小孩
根據當地人的說法，舊社國小校園預定地的徵收過程一波三折，好不容易才在今年初底定。依照教育部原先計畫，舊社國小的設校進度是今年七月發包興建，明年七月結案，但是在社區發展健全、社區意識強烈的舊社地區，卻無法接受教育部制式的安排，於是，舊社社區發展協會便發動社區居民積極參與規畫新學校，揭開了台灣第一個社區造校的序幕。
該協會在今年五月出刊的「舊社報」上表示，中央及地方政府要興建新學校，很少顧及地區民眾真實的需求，甚至是由少數決策者在辦公室決定。這次由地方社區居民結合地方社團共同參與新學校的規畫，在台灣是個破天荒的例子。
今年四月下旬，舊社社區發展協會舉辦了一場「湳雅國小築夢公聽會」（事後校名改為舊社），社區居民對於這所小學寄望很高，一位清華大學教授說，「如果一些夢想可以在湳雅國小實現，我願意再生一個小孩就讀這所小學」。許多地方區民都在這場公聽會上表達出對遠景的期待，像是教室內要有電腦可以上網際網路、有植物種植區、每間教室都應有廁所、學校應採複合式經營，結合幼稚園和托兒所，並且成立幼教班等，社區居民一古腦的說出自己的夢想後，也不禁覺得「這個夢胖了一些」。
社區造校 我能你也能
除了公聽會，還有多場演講，於是吸引了許多社區內年輕族群的加入，何正珍就是其一，還有家庭主婦的魯家緯。魯家緯說，只要社區內的媽媽聚在一起，談論現在學校教育制度的弊端、或是交換對新學校的想法，馬上就會吸引一批志同道合者共同參與。為了有個身分推動新學校的設立，他們組成了「舊社國小社區促進會」，何正珍擔任促進會的執行祕書，他們將在十一月八日透過記者會，向全台灣民眾推銷社區造校的想法，何正珍說，舊社在台灣是一個隨處可見的社區，沒有政商名流、只是一個由老、中、青混合的社區，他們期待社區裡更多的居民加入這個行列，同時向社會大眾展現「我們能，你們也能」的信念。
何正珍說，目前台灣教育的這批學生，正是二十年後主導台灣社會以及領導進步的菁英，他們是活在二十一世紀的孩子，如果我們用二十世紀中期的版本教育他們，這不是很可怕嗎？所以，何正珍和夥伴們藉由參與公共事物領域，給自己也給小孩創造機會與想像。
社區建校的做法如何落實呢？舊社國小社區促進會規畫了許多活動內容，針對社區居民的部分，藉由社區家長讀書會、演講、影片欣賞等活動，讓社區居民參與建校；成立社區媽媽（家長）成長班，了解教育問題與法令、凝聚社區居民對現有教育問題的共識、增進學區居民彼此的熟悉度；參與台灣各地的校園空間，激發居民對舊社國小的想像力與憧憬；建立「種籽師資」的培訓管道，讓有心在舊社國小任教的老師在建校過程中相互認識，也與社區居民的關係更緊密。
以社區小孩為對象的活動，則陸續舉辦了「校園，我的家，親子整建活動」、「親子放天燈」、「畫我校園繪畫比賽」、「公共圖騰的集體創作」、「認識校園、校園尋寶」、「校園模型創作」等，讓社區小孩從一片荒蕪的校園開始接觸，求學而至畢業、甚至步入社會後，再回到學校，仍然可以在校園中找到成長的點滴回憶。
社區內部意見與資源猶待整合
除了活動項目，舊社國小社區促進會還有具體的訴求，主張推翻傳統官派三位成員以兼任性質籌設建校的做法，建議新竹市政府籌組十一位成員的委員會，除了籌備主任、執行祕書與教師代表各一名，還應增加兩名學者專家、一名建築設計師、四名社區代表以及市府代表一名；除前三位委員是支薪的專職人員之外，其餘八名成員則完全是無給職；籌設主任就是日後的校長，必須由社區參與遴選，教師代表則開始規畫課程，這三名專職人員待學校建設完成便留在新校服務。對於無給職的人選，促進會目前已經有了腹案。
新竹市政府也請了規畫宜蘭冬山河的日本象集團，來負責舊社國小的校園規畫案，象集團已派遣人員多次在社區內親身體驗社區空間與居民的想法。為了支持象集團的投入，地方居民還免費提供位於精華地段的房舍，供象集團辦公使用。
目前舊社國小社區促進會正積極遊說新竹市府改選學校籌設委員會，經由介入籌設委員會，希望將社區居民的夢想付諸實現。社區居民對於社區造校的共識雖說一致，但因為學區包含了六個里，實際運作時仍處處可見地方各種勢力的角力，校名從湳雅到舊社就是一例；老、中、青混合的社區，老人家的意見就跟年輕人很不一樣，單是地方內部意見的統整就是大工程。
台大數學系教授黃武雄非常肯定舊社造校運動，他表示，舊社國小的造校運動，是台灣開始出現社區主義的雛形，從人事、課程到校園規畫，都由社區人事與學校教師共同討論、共同設計，並共同完成與實踐。雖然著手創建的只是一校一地，卻是台灣教育史上的大事，也是台灣重建的起點。黃武雄說，舊社國小的造校運動，呈現了「由下而上」的教育改革新方向。這些自稱「教改傻瓜」的夢想者，在推動社區造校的同時，正悄悄的改寫台灣的教育史、社區造校、甚至社區辦校，這類由下而上的社區主義，藉由舊社經驗，可望成為台灣中小學教改的新趨勢。
由於舊社國小社區造校的運動逐漸成形，不論是新竹市政府或是教育改革委員會均樂觀其成，新竹市長蔡仁堅的特別助理李其然說，為了辦好舊社國小，如果兩年時間過於緊迫，也可以延後一年再招生，人本教育文教基金會也將提供資源，一起協助居民打造一座屬於社區的理想小學。就讓我們一起期待台灣第一所社區小學吧！
