在許多方面，民進黨似乎愈來愈像國民黨了。針對民進黨的不分區立法委員名單，外界大力抨擊民進黨因為人頭黨員比重過高，以致無法為黨舉才，選舉方式愈來愈國民黨化，前民進黨組織部主任陳昭南對此提出辯解指出，「人頭黨員代表公職經營地方的成果，如果沒有服務、沒有與地方密切的互動，想要找上千的人頭黨員談何容易」。但是，不可否認的是，民進黨的人頭黨員問題叢生，這次的全國不分區立委選舉，就充分顯現了問題的嚴重性與複雜性。
不分區立委淪為財團俎上肉
不分區制度當初設立的本意是在關照全國性的利益，避免國家立法被地方山頭勢力分割，同時也為了讓弱勢團體有發聲的管道、社會賢達有出線的機會，藉參與法案審查的過程，將社會多元價值融於法案中。然而，橘逾淮為枳，依照台灣現行的選舉制度，由於不分區立委必須依附在區域立委的選票上，因而產生「一院兩制」，同樣是立法委員，不分區地位卻遠不如區域立委的不平等現象。不分區立委在不受社會重視的情況下，所謂的不分區不是淪為財團的俎上肉，就是成為內部派系酬庸分贓的工具。
民進黨不分區立委共分成政治人物組、學者組以及弱勢團體組三大項，全國二十三縣市都是不分區立委的選區，不同於區域立委五○ % 黨員投票、五○ % 民意調查的產生方式，不分區立委名單的優先順序完全取決於黨員票數的多寡。手中掌握的黨員數愈多，出線的機率就愈大。一位不願具名的立法委員說：「這無異等於變相鼓勵候選人豢養人頭黨員」，有能力者自己扶植；無能力者依附派系，無派系背景者想在民進黨的不分區立委中出頭，那簡直是難如登天。
對黨內人頭大戶而言，參選不分區立委是再划算不過的生意。曾代表民進黨出馬角逐「四百年來第一戰，也是最後一戰」省長之役的立委陳定南，他月前對媒體表示，「只要肯花一千五百萬元，招募一萬名人頭黨員，一定可以保送四位不分區立委安全上壘。這種不分區立委每人花不到四百萬，比競選不分區立委便宜、穩當得多了。」而陳定南所指的「一千五百萬元」，只是為人頭黨員代繳黨費及組織動員的花費而已。
立委林忠正也曾經擬定「銀彈 A 計畫」，以極為嘲諷的語氣指出， 「若是有人肯砸五億元，一定可以在立法院內掌控相當於一個黨團的委員。」依林忠正的規畫設計，其中的兩億元（包括代繳黨費和活動費）供養人頭黨員，約可選出二十至二十五位不分區立委；再以兩億元為這些立委雇請專業助理，協助處理院內問政和打理庶務，好讓這些立委專心經營選區及選民服務；剩下的一億元，則是作為視選情、政情、人情而定的周轉金。
林忠正一臉正經地說：「這實在是最便宜的政治投資。手上有二十幾個反對黨立委，各路人馬不急著來巴結你才怪！」
不分區黨員票可「一票換四票」
事實上，「財團掌控民進黨」這項命題已非未來式，而是現在進行式了。隸屬美麗島系的謝錦川，在今年三月初選進行得如火如荼的時候，於立法院指控威致鋼鐵公司在台南縣花錢大量招攬民進黨人頭黨員，試圖掌控選情。謝錦川表示，威致鋼鐵本是國民黨的財團，但因不滿他揭發該公司在股票上市時以不法炒作獲利，進而利用代繳三千名黨員黨費的方式，企圖在民進黨黨內初選時將他封殺出局。
不過，立法院內一個與謝錦川說法略有出入的版本，也正如細菌般慢慢散播開來。這種說法是，謝錦川要找威致鋼鐵「交換」人頭黨員配額，威致因已「發包」出去，不得不加以婉拒。於是謝錦川一怒之下，將威致鋼鐵的炒作股票一事公之於世，而威致也將所有黨員票「倒」給謝錦川的競爭對手，以為報復。謝錦川與威致鋼鐵間的是是非非，因雙方各置一詞，外人難加論斷，但財團勢力滲入民進黨，卻已是不容否認的事實。
黨員票數有限但腦筋動得快的人，還是有補救的方法，只要找不同組的不分區候選人共同籌組「三人策略聯盟」，約定好互相換票給對方，亦可將槓桿效應發揮到極致。若是再加上區域立委的部分，光是一個黨內初選，不分區的黨員票至少可以「一票換四票」。
外界盛傳，立委張俊宏和幫他在主席選舉中操盤的前組織部主任陳昭南，以及前高雄市黨部主委劉俊雄三人結盟，在各組中紛紛締造佳績，名列安全名單之林。當記者向張俊宏國會辦公室求證時，他的助理表示：「需要劉俊雄幫忙的人很多，我們沒有靠他。不過政治就是如此，這次人家幫你選立委，下次或許人家要選國大，你就要還人情給人家，大家都要互相幫忙嘛！張委員在政治圈這麼久，欠他人情的人也不少，這是很自然的事。」
人頭黨員不但是變相的買票行為，也造成劣幣驅逐良幣的現象。立委沈富雄譏諷民進黨所提出的不分區名單「政治組都是政客，學術組則是不學無術，弱勢組全都非常強勢」，與民進黨以往的形象和社會期待，都有一段不小的落差。
在弱勢組不分區立委名單中，最惹人非議的首推前高雄市黨部主委、目前仍為安暉營造董事長的劉俊雄莫屬。令外界感到疑惑與不解的是，如果連營造公司董事長都可以歸類為弱勢團體代表的話，或許這個世界對強勢、弱勢的定義應該重新改寫了。
而劉俊雄在高雄市黨部主委期間的作風，也引發非常兩極的評價。據多位不願具名的民進黨立委表示，喜歡他的人說他勇於任事、熱情豪爽；不喜歡他的人則說他行徑我行我素，把國民黨那套選舉文化帶進高雄市，甚至還有人言之鑿鑿地說，「劉俊雄是黨內有名的人頭超級大戶，可影響的黨員數起碼有上千人。」然而，不論別人喜歡或討厭，劉俊雄在高雄的影響力的確是不容小覷。
林文郎最積極「為民興利」
民進黨早期由街頭運動起家，充滿草莽、粗獷的氣息，即使至今積極進行政黨轉型的工作，但其「反商」的色彩猶深印在一般大眾腦海中，不過這種印象已經慢慢改觀。雖然民進黨內精通財經法案的人少，實際負責經營大企業的更是扳起五根手指頭就可以算盡，但是，在談起政商關係時，環球證券董事長林文郎、陽明商銀董事長陳勝宏已是經常被提起的兩個名字。
或許是因為本身經營企業之故，林文郎和陳勝宏兩人的金牛形象始終揮之不去，每次只要一提到人頭黨員的問題，林文郎、陳勝宏都是必被點到的兩個名字，但兩人踏足政壇也不是一天兩天的事，面對外界的風風雨雨，早已練就一身兵來將擋、充耳不聞的功夫。
身為民進黨內唯一的「號子立委」，林文郎對與自身權益相關的法案相當關心，積極的態度經常引來爭議。面對外界球員兼裁判的質疑，林文郎並不認為自己的雙重角色會有任何衝突，相反地，他認為只要調配得宜，在不影響問政的前提下，將身邊資金投入股市，並沒有什麼不可告人之處。
秉持這樣的哲學，在立法院內擔任財政委員會召委的林文郎，不但是著名的「台鳳立委」，九月下旬也曾醞釀提案促成三商銀合併，雖然最後是無疾而終，但仍為市場帶來三商銀一日的慶祝行情。只要林文郎仍堅守在立院財委會的崗位上，繼續「為民喉舌」，和他有關的股市話題恐怕不會停止。
如果說林文郎和陳勝宏兩人是「經營事業」有成的代表人物，那林忠正和張俊宏就可算是民進黨內新近轉換跑道「經營媒體」的指標人物。出身中研院社科所的林忠正， 是民進黨內數一數二的財經專家，自去年 TVBS 斷訊事件後， 就成為TVBS 董事長邱復生身邊的大紅人， 今年再列不分區名單，一般咸信林忠正負有將年代影視成功推上櫃的重任。
以余陳月瑛、張俊宏為首的「全民電通」，在今年六月與蔡同榮代表的「民間投資」決裂後，挾帶著原本欲投入民視的資金，張俊宏入主環球至今已是塵埃落定，細心的觀眾或許會發現，張俊宏在環球螢光幕出現的次數已明顯增加。十年河東、十年河西，早年反對政治力介入媒體最力的民進黨人士，如今一一搖身一變成為媒體的董事長，當真令人有不知今夕是何夕的感慨。
人們經常以別人的惡意來合理化自己不當的行為，也經常以「大家都在做」來替自己的行為辯護，在民進黨黨內的選舉制度設計下，黨內豢養人頭黨員似乎已成了為了求勝、人人為之的「必要之惡」了。人頭黨員問題嚴重，民進黨內同志無人不知，卻放任其惡化，正透露出民進黨高層領導者隨波逐流、不敢面對問題的無力與危機。
