在中國國民黨、台灣民眾黨攜手合作下,強力排除占領議場的民進黨立委後,立法院周四(12/20)強力三讀「憲法訴訟法」第4條、第95條與第30條等修正案,通過的版本皆為民眾黨團再修正動議版本。
現行規定為應有三分之二以上現有總額大法官參與評議、現有總額超過半數大法官同意時才能做成判決;然三讀條文明定參與評議之大法官人數不得低於10人,做出同意違憲宣告的人數不得低於9人。此條也適用於暫時處分裁定、宣告彈劾成立、宣告政黨解散。
此外,若參與人數未達評議規定,現有大法官總額過半數同意就可不受理裁定,但三讀條文增定若迴避大法官人數超過7人以上,要求剩餘未迴避大法官應全體參與評議,並將同意做成判決門檻拉至三分之四。
此次修法通過,代表憲法法庭未來必須至少有10名大法官參與,且須有9名以上同意,才能做出違憲判決,若法案施行,現任8位大法官將無法召開憲法法庭,形同被變相架空。
立法院三讀通過「憲法訴訟法」修正案 全為民眾黨版
在朝野立委近兩天的激烈議事攻防、肢體衝突後,立法院院會在周四傍晚陸續三讀通過「憲法訴訟法」修正案,條文包括第4條、第95條、第30條。
值得特別注意的是,此次國民黨力挺三讀的三個條文,均為民眾黨團版本。三讀條文除要求總統應在2個月內補足缺少的大法官人數外,也對參與評議、作成裁定的大法官人數做出明確規定,並提高人數門檻。
吳思瑤轟黑箱條文 鍾佳濱酸民眾黨團未卜先知
立法院民進黨團幹事長吳思瑤抨擊,該修法在委員會快轉過水,甚至朝野協商沒進行半次,到表決前最後一刻,才拿出黑箱條文,尤其是民眾黨版與國民黨立委翁曉玲版是「換湯不換藥」,同樣都是踐踏司法權。
民進黨籍司法及法制委員會召委立委鍾佳濱則指出,無論是白黨團版或翁曉玲原版,都一樣是要癱瘓憲法法庭,甚至法案還沒三讀,民眾黨團就可以未卜先知,指定今天(12/20)作為施行日期。
鍾佳濱指抨擊,藍白如此修法「是跟人民有仇嗎?」他直言人民是認為現行法違憲才去申請、才去找上憲法法庭,結果卻要 10名大法官參與、9名同意才可以,但不宣告違憲卻要三分之二、二分之一同意,如此讓人民訴請違憲、保障權益變得遙不可及。
鍾佳濱預言,如今國民黨團、民進黨團最怕被宣布違憲,因此搶著現在進行三讀,就是要讓12/24大法官被提名人不通過兩名,如此憲法法庭就永遠無法運作,也等於不能宣布今日的條文違憲。
三讀條文:參與評議大法官人至少10人 宣告違憲人數至少9人
根據現行條文規定,憲法法庭應有三分之二以上現有總額大法官參與評議,且超過現有總額超過半數大法官同意時,才能做成判決。此外,現有條文也規定,大法官總額過半數同意就可以不受理裁定。
然三讀條文明定,參與評議的大法官人數「不得低於10人」,做出同意違憲宣告的大法官人數「不得低於9人」。此外,三讀條文的規定,也適用於暫時處分裁定、宣告彈劾成立、宣告政黨解散。
若參與大法官人數未達評議規定的話,現有大法官總額過半數同意就可以不受理裁定的門檻,若迴避大法官人數超過7人以上,要求剩餘未迴避大法官應全體參與評議,三讀新增條文將同意做成判決門檻拉至「三分之四」。
至於爭議也很大的第43條條文,最後院會通過民眾黨提案版本,「維持現行條文不予修正」;此外,三讀的民眾黨團條文也規定,「本法自113年12月20日(今天)實施」。
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