和平談判、重劃勢力範圍
烏克蘭遭毀歐洲也難倖免
川普政府似乎準備在烏克蘭戰爭的談判上,犯下類似的錯誤,只是這次,被懲罰的是受害者,而不是侵略者。
基於向烏克蘭提供廣泛的軍事和財政援助,加上在北約中的關鍵角色(北約應該保障歐洲的安全),使美國擁有足夠的籌碼,迫使俄羅斯坐上談判桌。但相較於進行漫長的談判,以從俄羅斯總統普丁手中獲得讓步,川普反倒傾向選擇阻力最小的途徑:給普丁他所想要的一切。
這可能包括,保持烏克蘭不加入北約的協議,甚至可能是削弱對波羅的海國家的安全保障。它還將包括放寬對俄羅斯的經濟制裁,作為一種甜頭,「保證」烏克蘭和平。但這可能適得其反:解除制裁可能促使俄羅斯重新武裝,加速它重返侵略和破壞的道路。
對川普而言,這是歐洲的問題。當世界被重新劃分為勢力範圍,歐洲的民主國家——包括內部分裂的歐盟——將不得不與俄羅斯競爭區域領導權。事實上,任何衝突後的維和行動,都將由歐洲軍隊獨力承擔。
對烏克蘭來說,若美國退居川普的「美國優先」議程高牆後,意味著毀滅性的結局。俄羅斯甚至可能不需要訴諸軍事行動,就能將烏克蘭納入實質控制之下;單靠假訊息資訊戰,就可以削弱烏克蘭政府的合法性。
至於歐洲其他國家,將面臨一個艱難的抉擇:是將愈來愈多資源投入國防,還是用於因應其他關乎生存的挑戰,例如氣候變遷和人口老化。如何權衡取捨,將成為冷戰結束以來,歐洲領導人所面臨最艱鉅的財政與政治挑戰。
喪失信任將削弱美元主導地位
世界局勢動盪引發更多衝突
隨著對歐洲安全願景的分歧,歐盟的團結也將面臨前所未有的考驗(即使在二○一○年代經濟分裂幾乎摧毀歐元區時也不曾如此)。鑑於歐洲缺乏有潛力或有遠見的政治領袖——這些缺陷早在俄烏戰爭前就已存在——有些歐盟國家可能會被吸引至一個由俄羅斯和中國主導、承諾廉價能源、廉價商品和替代開源技術標準的歐亞集團。無論如何,單一整合的全球經濟時代似乎來日無多。
川普政府傾向擁抱的「烏克蘭和平」,也可能導致國際金融體系分裂。安全保障長期以來一直是美元霸權的支柱,也是美國「過度特權」的來源。這就是為什麼俄羅斯二○二二年入侵烏克蘭,美國藉由增強對北約的支持並加強對台灣的安全保障,進一步鞏固了美元的主導地位。
美國拋棄烏克蘭並拒絕北約,再加上解除對俄羅斯的制裁,將產生相反的效果,促使私人和官方投資者尋求美元的替代品。川普推動的關稅政策,不僅會削弱外界對美國的信任,還會惡化美國的經濟前景,加速美元地位弱化的趨勢。
如同凱因斯時代的英國,財政赤字上升、借貸成本增加和經濟成長放緩之間的負向循環,將加強投資者尋求美元替代品的動力。隨著歐洲陷入不穩定,中國可能成為主要受益者。
在巴黎和會上,凱因斯看見了他的同僚沒發現的問題:「《凡爾賽條約》將為新的衝突鋪平道路,『結束所有戰爭的戰爭』,很快就會有續集。」
同樣的話,也適用於川普政府結束烏克蘭戰爭的計畫。
(編譯:經研室)
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