永續航空燃料：台灣邁向淨零轉型與航空樞紐的關鍵

桃園機場發展航空樞紐，SAF成關鍵角色

不只二〇五〇淨零碳排的目標時程日近，對於向來高度仰賴國際貿易、國際運輸的島國台灣來說，發展SAF的相關產業，制訂配套措施已成當務之急。「台灣要發展桃園機場成為航空樞紐，SAF不可或缺。」國科會臺灣淨零科技方案推動小組循環組召集人林耀東直言。

國際民航組織（ICAO）推動「國際航空業碳抵換和減量計畫」（CORSIA），要求航空業者購買碳抵換額度或添加SAF，多國已制定相關政策，例如二〇二五年起，從歐盟機場起飛的航班，至少二％燃料須使用SAF，新加坡也規定二〇二六年開始，境內起飛航班SAF添加量需達一％。到了二〇三〇年，日本、英國則要求添加一〇％，瑞典、挪威更將標準拉高到三〇％。

「如果台灣落後，將面臨國籍航空只能到外站加油的困境。」林耀東強調，長榮航空甚至以「國安」問題來形容其嚴重性，「未來飛機可能飛不出去！」

尤其，鄰近如新加坡和日本，都正積極研發、自產SAF，台灣也需加速發展、迎頭趕上，才能確保台灣在SAF的供應上掌握主動權，打造桃園機場成為亞洲航空樞紐。

美國在台協會及美國穀物協會於今年八月共同舉辦之台美永續淨零研討會，邀請產官學研等不同領域之專家學者，就SAF在航空業的減碳角色進行討論。

第一階段：借鏡美國，建立SAF進口機制

為推動台灣SAF發展，二〇二四年八月中油與美國穀物協會（USGC）簽署合作備忘錄（MOU），將透過聯合活動、資訊交換、政策制訂和市場調查等方式，針對生質酒精、SAF進行交流與合作，協助建立完善的SAF進口機制，滿足初期需求。

「全球航空業都意識到減碳的必要性，紛紛投入SAF的研發、使用。」美國穀物協會駐台代表盧智卿說明。他對於台美合作樂見其成，期待透過美國經驗，協助台灣縮短發展進程，「生質酒精作為一個穩定且具潛力的SAF來源，值得台灣深入發展。」

盧智卿也分享美國發展生質能源的經驗，透過技術進步，在耕種面積不變之下，二〇〇〇年以來，美國玉米產量大幅提升五十二％，一年產量達三億八千萬噸，其中僅三分之一（約一億二千六百萬噸），用於生產生質酒精，並無排擠糧食需求的疑慮。

生質酒精除了是SAF的重要料源，也可同步運用於汽車汽油，美國已透過政策引導產業發展，強制要求汽油添加一定比例的生質酒精，降低交通碳排。「希望能將台灣現有十四個E3加油站，作為擴大推廣生質酒精汽油的示範站，讓台灣既有車輛也加入減碳行列。」

近期美國穀物協會將在東京舉辦亞洲區永續航空燃油高峰會，也力邀台灣產官學界等相關單位一同參與，進行更深度的交流探討。

第二階段：國際聯合研發，獨創本土自產技術

進口SAF僅是第一步，台灣應積極開發自產技術，並加強國際合作，進行聯合研發，例如與美國國家可再生能源實驗室（NREL）合作，發展適合台灣料源特性的SAF生產技術。

「台灣的科研能力很好，更擁有豐富的生物質（Biomass）資源。」常見SAF料源包括農業剩餘資產、有機廢棄物、微藻等，林耀東語帶興奮地說明，當前國際正聚焦黑水虻的相關研究，而台灣早已將黑水虻運用於循環農業經濟，「黑水虻的特性是它可以吃進任何東西，並轉換成體內的油脂，或許可利用此特性生產SAF。」

開發符合台灣本土特色的料源外，林耀東也強調，生物質料源也應盡可能多元化，「千萬不要過於單一，多元化可增加台灣的能源韌性」，鞏固台灣的能源自主性。

第三階段：規模化並擴大國際合作，建立亞太SAF供應基地

自產技術成熟後，台灣需進一步整合資源，成立國家級SAF產業聯盟，透過規模化取得有競爭力的價格，並積極參與國際市場。除了與美國穀物協會合作，台灣也可透過新南向政策，與東南亞國家建立互補的合作模式，確保SAF料源穩定供應，並輸出台灣的自產技術，將台灣打造成亞太SAF供應基地。

林耀東笑說，台灣不僅擁有地理優勢，更早在一九三八年就曾利用丁醇生產航空燃油，具備豐富的生物質資源和良好的技術底蘊。「SAF的料源量大概有七四〇萬噸，相比新加坡，我們的料源絕對更加充足。」考慮到SAF初期產製成本所費不貲，當前有待更具系統性的政策主導，包括對標國際，制訂離境航班的SAF添加量，穩定需求端，廠商也能更穩健的發展。

透過進口、研發自產和規模化的三階段發展，台灣將可推動SAF發展，實現淨零碳排目標，並將桃園機場打造成亞洲航空樞紐，在全球航空產業的永續浪潮中扮演重要角色。