美國電動車大廠特斯拉(Tesla)2023年碳權銷售達17.9億美元(約新台幣572億元)。有「台灣碳交易之父」稱號、台北大學教授李堅明指出,從此案例來看,儘管特斯拉在中國市場面臨挑戰,但只要低碳產業制度設計良好,就能讓企業多出一條獲利之道。
越減碳越暖化 專家:需7成企業3成靠大眾
回顧歷史,早在1990年代人們就開始企圖解決溫室氣體排放議題,近年台灣人也有感氣候變遷異常,過於炎熱的夏天,讓許多醫師頻頻喊話恐傷及腎臟。為何減碳歷經幾十年,卻愈減愈嚴重?對此李堅明感嘆,若將減碳視為一場考試,當成績不夠理想,一般會有兩種解讀:不夠努力或方法不對。
他分析,以整體國際經驗而言,減少碳排管理主要聚焦於產業界,因大多人認為產業生產就需負責任,但這僅解決了問題的70%,剩下3成責任其實來自一般社會大眾。另外,企業必須獲利、對股東有所交代,但減碳涉及技術、成本兩大層面,要轉型並不容易。
企業減碳遇瓶頸 大眾選擇低碳產品可促轉型
以目前企業可做的方式來說,分為以下方式:第一種從源頭減量,例如用的是化石燃料,後面改用再生能源,做能源轉型;第二種是做循環經濟,但李堅明指出,台灣做得較好的是資源回收,但再利用做成其他產品的進展相對較小。第三種則是改善製程,提升能源效率,可減少成本,企業自然會執行。但遺憾的是,改善製程也會遇到瓶頸。
加上企業即便有心做,如果收到一張大筆訂單,所有減碳成果都恐被抵銷,例如,台積電耗費很多精神處理減碳,但只要台積電蓋一個新的廠,所有減碳努力就付之一炬。加上一般社會大眾並沒有承擔起減碳責任的認知,需要教育如何做出明智消費,選擇低碳產品,綜合以上種種,導致「愈減碳、排碳愈多」的矛盾現象。
碳交易制度是賞也是罰 歐盟視淨零為獲利機會
「碳交易制度本身不能解決碳排問題,但是『棍子與蘿蔔』!」李堅明解釋,碳交易制度第一個作用在於管制排碳總量,因排碳有成本,如果多排要耗費成本購買,但少排就能販售獲利,也就是產生「價格訊號」。第二個是激勵企業發展減碳技術,例如「碳捕獲」,若此技術可商業化、更加普及,就有望大幅解決碳排過高問題。
那麼,歐盟為何能在減碳方面取得顯著成效?甚至訂下2040年前要減碳90%的驚人目標。李堅明表示,歐盟成功的原因在於將碳交易制度作為減碳的「旗艦計畫」,促進再生能源發展和節能。另一個值得關注的是,歐盟積極將淨零視為未來「機會」而非威脅或壓力。
淨零的付出是投資 政府應成助力而非管理者
李堅明觀察,歐盟國家領導人宣布的時候,都以「為未來創造機會」的角度出發,今日所有的付出都是一種投資,而非不得已的開支、成本,大家就願意認同接受,國家就當作創造經濟發展的機會,因為他們正在發展相關技術,例如碳捕獲、碳儲存等,未來當技術趨於成熟,或許各國家就必須向歐盟購買碳權,形成另一條致富之道。
「最重要是政府從幫助企業的角度出發,而非高高在上的管理者,推動相關立法,鬆綁法規,促進淨零科技的發展。」反觀台灣,李堅明呼籲,台灣雖然在2023年推動《氣候變遷因應法》,明訂我國應在2050年達成溫室氣體淨零排放,但經濟部、內政部、交通部等中央部門都缺乏相關淨零法規,導致企業在實施過程中遇到阻礙。政府應從管理者轉變為幫助者角色,推動自然保育法等法規,創造多元價值,促進淨零目標的實現。
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