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法國會首輪投票極右34%輾壓對手,馬克宏政治賭注「慘輸」,政局如何發展?8大QA一次看

法國會首輪投票極右34%輾壓對手,馬克宏政治賭注「慘輸」,政局如何發展?8大QA一次看

編按:法國國會選舉首輪投票6月30日登場,投票率可望破1978年來的紀錄,出口民調指出,民調預測極右翼的「國民聯盟」(National Rally)將勝出。

初步計票結果顯示,極右翼的國民聯盟是最大贏家,拿下34.2%選票位居第1;泛左翼聯盟的新人民陣線列第2,拿下29.1%選票;執政黨聯盟在一起為最大輸家,只有21.5%,為歷史性挫敗,法媒形容總統馬克宏「慘輸」。

 

法國展開首輪國會選舉投票,民調預測極右翼的「國民聯盟」將勝出,但不會取得絕對多數席次。以下為路透社整理本次選舉的8大問答。

 

7月7日第2輪選舉後,沒有政黨取得絕對多數席次會如何?能否避免政局陷入癱瘓?

 

最簡短的回答是:沒人能確定。

 

法國憲法第8條規定總統任命總理,但未規定採用何種標準。總統馬克宏(Emmanuel Macron)預料將把總理職位交給國會第一大黨團,而民調顯示那會是標榜反移民與疑歐派的極右翼政黨「國民聯盟」(RN)。

 

國民聯盟黨魁巴德拉即將成為總理?

 

「國民聯盟」表示,巴德拉(Jordan Bardella)雖是黨內總理候選人,但該黨與盟友若未能拿下法國國會下議院國民議會(National Assembly)過半席次(至少289席),國民聯盟將拒絕接下總理棒子。

 

由於憲法未規定總統如何選擇總理,理論上馬克宏可試組一個反「國民聯盟」的同盟,將總理職位交給別的政黨或他黨人士。

 

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除了巴德拉還有哪些選擇?

 

憲法沒有給出任何具體答案,可能的選項包括主要政黨結盟。目前法國政壇沒有這種聯盟,但馬克宏已敦促各黨團結一心排拒極右翼。

 

另一個選項是,包含極左翼、社會黨(Socialist Party)及綠黨(Greens)在內的左翼聯盟,若像民調所示成為第二大團體,就可以接下總理棒子並試組少數派政府。

 

這些選項可能成功嗎?

 

如果「國民聯盟」在第2輪選舉中贏得最多席次並接下總理棒子,該黨與馬克宏將展開一段「共治」時期。法國近代政壇出現3次這種情況,但都發生在主流政黨之間;「國民聯盟」可能阻礙馬克宏推動改革。

 

「國民聯盟」成為國會最大黨卻不執政,則可能封殺或修改政府提出的法案。憲法提供一些工具給政府避免這種情況,但也有其限制。

 

「國民聯盟」若取得國會多數席次,很大程度上保證其能獲得總理職位,因為它能迫使任何它不滿意的政府辭職。

 

未達成協議將會如何?

 

極右翼、中間派、左翼這3大陣營的席次不夠單獨執政、無法組成聯合政府,或無法保證能籌組一個可行的少數派政府,這是有可能發生的情況。

 

若面臨這個情況,法國政府運作恐怕陷入癱瘓,很少法案甚至沒有法案通過,由看守政府管理基本日常事務。

 

馬克宏會辭總統嗎?

 

馬克宏已排除這種可能性,但如果凡事都受阻就可能辭職。無論是國會或政府都不能強迫總統辭職。

 

無論如何都不會出現的情況為何?

 

憲法規定,一年內不得再解散國會和改選,因此立刻重新投票是不可能的事。

 

這場選舉的其他重點?

 

選舉結果難以預料。國會下議院總計577個席次,每個席次都是一場獨立競賽,而競選時間異常地短,意味選舉結果可能與調查預測的情況不同。

 

 

梅爾茨

梅爾茨(圖/取自CDU網站

 

「中間偏左」轉向「中間偏右」

基民盟黨魁支持度全國居冠

 

政策向右轉成為德國的主流民意,基民盟的官網首頁放著梅爾茨的獨照,以及「The right to right Time」的標語,這句標語既是「正確的時間,正確的選擇」,也隱含「適時向右轉」的意義。

 

梅爾茨與基民盟的右轉路線獲得德國選民支持,過去一整年,他的民調支持度高居全國第一,維持三○%上下;而極右派的另類選擇黨(AfD)支持度則以二○%穩居第二位。兩個右派路線的政黨支持度已超過五成。二月二十三日的國會大選,是德國歷史的重大轉折點,只要沒有重大、災難式的意外,梅爾茨將會成為德國下一任總理,帶領德國、甚至歐洲向右傾斜。

 

對於不熟悉德國政壇的讀者,我們先做快速的背景說明。就在美國總統川普大勝,共和黨取得白宮、參眾兩院,及州長改選全面勝利的當天,德國總理蕭茲(Olaf Scholz)領導的聯合政府正式崩潰。蕭茲被迫解散國會,並在二○二五年二月二十三日舉行國會全面改選。

 

蕭茲政府崩潰的同時,梅爾茨領導的基民盟則展現強大捲土重來之勢。德國前總理梅克爾(Angela Merkel)領導基民盟執政長達十六年之久,她在二一年下台,將政權交接給蕭茲後,基民盟一度深陷組織重整的低盪期;但是,梅爾茨坐穩基民盟黨魁後,將政策路線由「中間偏左」快速調整為「中間偏右」,在最關鍵的移民政策上,則旗幟鮮明地反對非法移民。

 

昔梅克爾敗將  轉戰商場致富

自稱最有能力與川普談判     

 

對照梅爾茨與梅克爾,我們看到了德國國家路線劇烈轉變的驚人力量。兩人雖然都是德國主流、保守、擁有最大政治資源的基民盟黨魁,但相同之處也就只有這點了;在其餘部分,梅爾茨幾乎一八○度翻轉了梅克爾打造十六年的德國主流價值。

 

眾所皆知,梅克爾與美國川普總統不和,但梅爾茨的政策主張卻與川普有高度雷同,加上人高馬大(身高近兩米)、商業領袖的背景,競選時也常高喊「讓歐洲再次偉大」,因此被媒體冠上「德國川普」的名號。

 

他在競選活動中也向川普「草船借箭」,大幅吸納贊成或反對川普的德國選票;梅爾茨不斷強調,所有總理候選人當中,只有他最有能力跟川普談判(不被川普欺負),為德國與歐洲爭取最大的利益。

 

梅爾茨是非常典型的「老白男」,至今住在出生的西德小鎮,信仰天主教,是個以傳統家庭價值至上的丈夫、父親、祖父,人高馬大的梅爾茨衣著光鮮、嗓門大,走到哪都是眾人焦點。

 

梅克爾則是出身東德,結過兩次婚、沒有小孩、生活儉樸,總是穿著同樣的衣服、自製馬鈴薯濃湯,言行舉止內斂而意志力堅強,是在男人世界裡破格出線的新女性。

 

梅爾茨相較梅克爾小一歲,早年兩人在基民盟內曾有激烈競爭關係,但是梅克爾獲得前總理柯爾(Helmut Kohl)的青睞,在二○○○年坐上基民盟黨魁大位,起初還讓梅爾茨擔任聯邦國會黨鞭,沒多久就撤換掉梅爾茨。

 

○二年,在黨內鬥爭中輸給梅克爾的梅爾茨,轉往商界發展,成為著名的商業律師。梅爾茨在德國政界與商界的深厚人脈,讓他成為跨國企業倚重的顧問,曾任貝萊德德國公司的監事會主席、HSBC滙豐資產、造紙企業WEPA控股,及科隆-波昂機場公司的董事、顧問等職。

 

轉戰商場成功的梅爾茨,成了身價數百萬歐元的富豪,他有輕型飛機的駕駛執照,也買了兩架私人飛機,經常親自駕駛閃亮的私人飛機跑行程。政敵批評他「浪費能源、排放大量二氧化碳」,梅爾茨則高聲為自己辯解,開飛機「用掉的油量,比跑同等距離的汽車還少、還環保」。

 

在崇尚儉樸的德國政壇,梅爾茨的財富成為政敵攻擊的目標,但他堅稱自己是「中產階級」,每一分錢都是自己努力掙來的,沒有繼承、也不是資本炒作。梅爾茨強調,中產階級生活是他的核心價值。

 

梅爾茨曾是梅克爾的手下敗將,二十年後又重返政壇,毫不遲疑地顛覆掉梅克爾的政策,還因此維持最高的民調支持度,戲劇化的轉折當然讓梅克爾難堪。

 

德國媒體發現,梅克爾新出爐的自傳,提到梅爾茨的篇幅「比她在農場裡挑選莓果的內容還少」;而在梅克爾的七十大壽會場上,梅爾茨雖然站在她的身邊,兩人卻只有禮貌性的互動。

 

梅克爾時代終結》德新總理將帶領德國、歐洲向右傾 ——基督教民主聯盟(CDU)大選政見

 

與極右派攜手立法反移民

梅克爾批評  掀萬人抗議遊行

 

媒體曾詢問梅克爾對梅爾茨顛覆移民政策的問題,她不願評論,以「大環境在變化」一語帶過。但最近梅爾茨與另類選擇黨合作推動反移民立法,梅克爾立刻以「他犯錯了」攻擊梅爾茨,瞬間點燃二月初的萬人抗議遊行。

 

向右轉已是整個歐洲大陸的趨勢。去年九月,德國南邊的奧地利保守派聯合政府垮台改選國會,前納粹分子創立的極右翼政黨自由黨(FPÖ)成為第一大黨,取得總理寶座;經過幾個月的政治角力,保守黨(ÖVP)同意參加自由黨的政府,奧地利因此出現一個由極端右派主政的政權。加上法國、義大利、德國極右派政黨不斷上揚的聲勢,歐洲大陸有全面極右派化的趨勢。

 

梅爾茨領導基民盟向右轉,實際上是防止德國全面納粹化的防線,而左派支持者在二月七日、八日的全國大遊行,表面上是警告梅爾茨,實質上則是給予梅爾茨更多的政治籌碼,將「禁止與另類選擇黨共組政府」的紅線,畫得更加明確。

 

在「不與極右派的另類選擇黨共組政府」的紅線之前,梅爾茨推動了右轉政策,獲得多數德國選民的支持,證明他放棄梅克爾路線,是政黨與德國主流民意的共識。去年,德國發生多起阿富汗、敘利亞移民持刀傷人事件,讓限縮移民、加速遣返非法移民,都獲得超過五成德國選民的支持。

 

梅爾茨對限縮移民的政策立場鮮明,他原本嗓門就大、也愛用戲劇化字眼。在競選期間,針對德國人牙疼要等很久才能看得到牙醫的問題,他用煽動語氣說「德國牙醫的時間都被移民占走了」;另外,他雖然支持烏克蘭,卻也用汙衊語氣稱,大量湧入的烏克蘭難民「是來蹭德國社會福利的觀光客」。

 

梅爾茨堅定限縮移民的立場,為他個人與基民盟維持最高民調支持度於不墜。

 

基民盟的前後任黨魁相互指責對方,梅克爾(右)公開批評梅爾茨(左)限縮移民的 政策,而梅爾茨則不點名反駁,「若前任政府做出正確的政策,現在聯邦國會根本不 會有另類選擇黨。」

基民盟的前後任黨魁相互指責對方,梅克爾(右)公開批評梅爾茨(左)限縮移民的政策,而梅爾茨則不點名反駁,「若前任政府做出正確的政策,現在聯邦國會根本不會有另類選擇黨。」(圖/達志)

 

扭轉梅克爾親中政策

公開警告德企「中國風險」

 

盤點梅爾茨主要政見,包括強化德國邊境、加速遣返非法移民、關閉有反猶太主張的清真寺、大幅裁減聯邦政府部會、減少聯邦公務員人數一成、調降個人與企業所得稅、鬆綁勞工法規、掃除企業經營的官僚障礙、設立聯邦數位部以加速推動AI與新創產業、罪犯速審速決、增加電子腳鐐監控等政策,都是大幅向右轉向的政策(詳見前頁附表)。

 

梅爾茨也試圖扭轉梅克爾的親中政策。在今年元月底公開警告德國企業,他稱自己與中小企業、超大型企業都談過,提醒德國企業要高度警覺「中國風險」。他直言,若德國企業不聽勸,仍大幅投資中國,一旦發生重大事故(major disruptions)致使重大虧損,「你們別想來找德國政府」、「德國政府是絕對不會替你們贖身的」!

 

二月二十三日的德國大選,即將接掌德國總理的梅爾茨,將徹底終結梅克爾時代,將與川普、普丁、澤倫斯基終結俄烏戰爭,將給予德國企業更大的經營自主權、也將斬斷德國企業對中國的依賴。這不只是德國、也是歐洲與世界政壇的歷史轉折點。

 

 (本文作者為紐約大學金融碩士,曾任金控公司副總經理)

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