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向中國融資恐釀債務陷阱、主權危機…菲律賓棄中國一帶一路靠攏美日,又加重海空軍投資,跟台海有關?

向中國融資恐釀債務陷阱、主權危機…菲律賓棄中國一帶一路靠攏美日,又加重海空軍投資,跟台海有關?
▲菲律賓放棄中國一帶一路,轉向美日融資,是否引發骨牌效應受關注。圖/Shutterstock

蘇芳禾

國際總經

Shutterstock

2024-04-23 10:07

外媒報導,中國「一帶一路」在菲律賓遭受重挫,菲律賓認為中國沒有兌現任何投資承諾,可望尋求美國、日本接手鐵路建設。

台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任吳瑟致受訪表示,中國經濟發展各項指標跟過去比較,有明顯下滑,因此「不只是菲律賓,其他國家也可能會跟進評估,是否要找新的國家合作。」

東南亞事務專家江懷哲則認為,菲律賓有其特殊性,是否會有骨牌效應要再觀察,不過這些與中國有領土爭端的亞洲國家,對於對中國會越來越警戒。

江懷哲也提到,菲律賓軍隊也從過去針對國內非政府武裝勢力,轉為對外保護國家主權,加重海空軍投資,因為菲律賓和其他東南亞國家很清楚,一旦台海發生戰爭,他們的經濟也會受到劇烈打擊。

美國、日本、菲律賓日前舉辦高峰會,宣布成立「呂宋經濟走廊」(Luzon Economic Corridor),改善菲律賓各省聯通的交通,其中包括蘇比克-克拉克鐵路(Subic-Clark Railway),連結多個美軍基地。美媒《彭博》報導菲律賓去年10月宣布終止與中國的三項鐵路建設項目後,今年可能在美國和日本的支持下,完成相關建設。

 

是否有能力續推一帶一路? 學者:各國對中有疑問

 

中國近年與日本在東海和菲律賓在南海都有爭端,吳瑟致分析,中國在南海建造人工島和各種軍事化設施,影響到美國為首的區域戰略利益,菲律賓在去年就增加跟美國的軍事合作,現在的反應也符合目前全球發展趨勢。除了菲國之外,周邊各國也展開跨區域軍演,就是要讓中國知道,若持續進行一些片面作為,成本將會變高。

 

吳瑟致認為,過去許多國家認為一帶一路提供了不錯的方案,但後來很多國家的案例都顯示,與中國合作基礎建設,需要向中國融資貸款或是用中國的技術與設備,有的變成「債務陷阱」(debt trap),甚至演變成為「主權危機」。

 

吳瑟致表示,中國國內經濟發展技術取得、內需跟過去比較起來有明顯下滑,政府財政能力加上地方債務問題,都讓中國政府感到頭痛,解決這些國內問題是其當務之急。加上中國監管機制如《反間諜法》和《保守國家祕密法》越來越緊縮,對於外國企業來說營運風險很高,國際社會對於中國的產品也有疑慮。

 

吳瑟致說,這些內外環境的條件,都可能會讓過去與中國有基礎建設合作的國家,對於中國是否有能力繼續推動一帶一路有疑問,是否要找新的國家合作,例如美國、歐洲都有推出對外的經濟合作方案,就對這些國家有吸引力。

 

菲律賓加強海軍、空軍投資 共同聲明嚇阻改變現狀行為

 

著有《現代菲律賓政治的起源》一書,另合著有《用地圖看懂東南亞經濟》的東南亞事務專家江懷哲指出,菲律賓有其特殊性,因為菲律賓與美國有《共同防禦條約》(MDT),此外,雖然馬來西亞跟印尼也跟中國在南海有爭端,不過主要還是越南和菲律賓,因此菲律賓這次轉向美日,是否會有骨牌效應,還需要再觀察。

 

江懷哲分析,日前美日菲峰會是美國拜登政府強化盟友的措施,把美國過去的雙邊關係(例如台美、美日、美韓)組成安全網絡,比過去更強調「小多邊」(minilateral)關係,而台灣也是美國在東亞地區其中一組重要的雙邊關係,而目前這些雙邊和小多邊也有彼此連結起來的趨勢。

 

「目前看來,很多共同聲明,甚至是美國沒有參與的雙邊聲明,都出現對台海穩定的關切,這對台灣來說,至少是一個嚇阻訊號,嚇阻任何企圖想要單方面改變現狀的行為。」

 

江懷哲舉例,日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)在美國國會發表演說,直接挑明中國改變現狀的意圖,不僅對日本產生影響,也對整個國際社會和平與穩定構成了巨大戰略挑戰。

 

菲律賓軍隊也從過去針對國內非政府武裝勢力,轉為對外保護國家主權,並且加重海軍、空軍的投資,菲律賓和其他東南亞國家很清楚,因為一旦台海發生戰爭,他們的經濟也會受到劇烈的打擊。

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