「馬習會是要來轉移美日菲峰會焦點」！3國大動作籲中國遵守南海仲裁裁決，盟友們的圍堵將進一步升級？

中國和菲律賓在南海的衝突不斷，美國、日本、菲律賓12日舉行峰會，美國總統拜登在白宮與日本首相岸田文雄及菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）舉行三邊會談，聯合聲明宣布3國為和平安全而結為夥伴，推動三邊國防合作，聲明中強調台灣海峽和平穩定是全球安全與繁榮不可或缺的重要因素。

▲美日菲聯合聲明「嚴正關切」中華人民共和國在南海危險的侵略行徑，籲中國遵守南海仲裁裁決。圖／shutterstock

近日適逢《台灣關係法》(Taiwan Relations Act, TRA)立法45週年，美國國會兩院提案重申對台承諾堅定不移，在此同時，前總統馬英九於也訪問中國，與中共總書記習近平進行「馬習會」。國策研究院舉辦的座談會一次討論近期三大與亞太、台灣相關的熱門話題，吸引不少產官學政界人士與會。

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳認為，北京近年始終找不到適當平台，對內交代、對國際宣傳，他認為這次馬習會就是中國對內部自我交代，對國際社會也可以宣示兩岸一家親，對台灣則可以顯示他對藍、綠政權的區隔對待，並且降低激進武統聲音，讓北京找到下台階，將來馬習會很有可能會常態化。

張五岳也認為，北京可能在520前會有動作，但就算北京在此時升高壓力，由於美中、美台管道暢通，因此風險可控，馬習會對台灣的影響不大，唯一可能影響的層面是兩岸之間各式各樣的交流，如果台灣持續開放，且台灣旅行社可以組團赴大陸旅遊，「那今年陸客來台是可以預期的。」

政治大學國關研究中心副研究員蕭琇安指出，菲律賓之前開放四個基地給美軍當新據點，讓美國重返菲律賓，中國對此發出很多警告，在這時候美日菲三國展開歷史性三方峰會，菲律賓是南海當事國，但美國、日本也認為自己是重要利益關係人，尤其是日本有90%的國際貿易和能源會通過南海，這部分日本也會相當重視。

台大政治系副教授廖小娟則是表示，這次峰會可觀察到，日本被拔擢作為美國全球安全夥伴，美國有意把日本和東協國家的關係帶到架構裡，透過日本成為另一個結點來增加日本的主動性，此舉不僅可以減輕美國作為單一樞紐的負擔，也可透過如美日菲這樣的三角關係運作，減低網絡崩壞的可能性。

國策研究院資深顧問羅致政觀察，過去大家都用暗指的方式，不願意點名中國，但這次不僅點名，還用到「威脅」等字眼，直接、間接指向中國，可以看到拜登政府上台後，試圖導正戰略平衡往中國有利的方向傾斜，目前雖然戰略情勢對台灣有利，但還是存在台灣的角色不足、欠缺經濟戰略等問題，可能成為中國突破口。

▲國策研究院今天舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會。圖／蘇芳禾攝

師範大學政治學研究所教授范世平指出，前陣子中國與菲律賓衝突不斷，現在美日菲三個國家領袖在華府會面，當然會對中國產生很大壓力，因此他認為這次的馬習會，中國對內宣傳作用更勝於對外宣傳，很清楚是要反制美日和美日菲高峰會，轉移焦點。

針對台灣關係法，國策院董事長田弘茂表示，台灣關係法立法45年後，國際環境和美國國內輿論生態有顯著差異，該法在美國與台灣斷交之後，為美台之間提供了很有用的交流溝通與法律基礎，但包含美國前國務卿龐貝歐等人均提出有修改必要，這方面是美國要去做的事情，台灣可以自由討論。
 

田弘茂指出，這次日本首相岸田文雄受美國總統拜登之邀，到美國進行國是訪問，受到高規格接待，他認為這是美日要提升雙邊軍事同盟關係，這層關係涉及內容不只有武器，還包括指揮系統、美國駐軍問題、軍工產業問題，他認為對未來雙邊關係，甚至在印太地區，日本將扮演角色會比以前更大，也會直接涉及到台灣地緣政治上的安全，意義重大。

田弘茂說，菲律賓總統這次也應邀到美國，進行美日菲三邊峰會，巴士海峽是中國潛艇從南邊走向西太平洋重要的管道，如果美國在菲律賓北部駐軍，這個情勢就會完全改變，對台灣南邊區域安全情勢也會改變。他也建議政府能夠更重視台菲關係，鼓勵台商加大投資菲律賓。