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鄧振中出席WTO部長會議,台美劍指中方「不公平補貼」...美方允速取消台美雙重課稅法案

鄧振中出席WTO部長會議,台美劍指中方「不公平補貼」...美方允速取消台美雙重課稅法案
▲行政院政委、經貿辦總談判代表鄧振中(左排中)在WTO部長會議會晤美國跨黨派國會觀察團。經貿辦提供

鄭鴻達

國際總經

經貿辦提供

2024-03-01 15:38

第13屆世界貿易組織(WTO)部長會議在2/26,於阿拉伯聯合大公國阿布達比登場。

行政院指出,政委鄧振中期間會晤美國跨黨派國會觀察團,表達對「台美避免雙重課稅法案」之關切。美方回應正致力盡速完成該法案,以增進雙方在半導體等各項合作案,帶來更多投資商機。

此外,中國雖加入WTO,但長年以政府補貼、傾銷、削價競爭等方式「血洗」太陽能、電動車等多個產業,成各國關切議題。

台美雙方在此次會晤中,都認為「非市場經濟體」借由不公平補貼造成產能過剩,已危及全球經貿秩序,須為WTO優先處理議題。

鄧振中出席WTO部長會議 美國國會觀察團允速取消台美雙重課稅

 

行政院經貿談判辦公室(OTN)周五(3/1)指出,鄧振中藉此次WTO部長會議期間,於2/28會晤美國跨黨派國會觀察團,成員包括參議院財政委員會及眾議院歲計委員會之專業幕僚。

 

經貿辦指出,會談中,我方感謝美國國會長期支持台美經貿關係,尤其財政及歲計委員會對「台美21世紀貿易倡議」及「台美避免雙重課稅」等法案審議過程具關鍵影響力,而且一向採取具體行動通過友我法案。

 

經貿辦說明,美方則表示刻正致力盡速完成「台美避免雙重課稅法案」,以增進雙方在半導體等各項合作案,為彼此帶來更多投資商機。

 

此外,美國國會對「台美21世紀貿易倡議」表達高度肯定,期盼雙方團隊依循首批協定的談判動能,盡速完成農業、勞工、環境等第二階段剩餘議題,共同打造高標準的新貿易秩序。

 

台美共同表態 支持WTO優先處理「非市場經濟體」不公平競爭

 

經貿辦說明,對於此次WTO部長會議,台美雙方都認為非市場經濟體經由不公平補貼造成產能過剩,已危及全球經貿秩序,必須是WTO優先處理議題。同時,如何分散風險、降低依賴,仰賴台、美等理念相近會員合作找出創新應對方法。

 

經貿辦指出,另為維持電子商務公平穩定的經營環境,美國國會觀察團贊同台灣支持繼續暫免對電子傳輸課徵關稅,以避免對業者增加成本與行政負擔,尤其有助婦女、微中小型企業運用電商創業經營,帶來包容性的經濟發展。

 

經貿辦補充,美國國會對其關心的國際貿易活動,均會派遣重要專業幕僚組成國會觀察團,隨同美國政府代表團參與各項活動。

 

經貿辦接著指出,此外,我方曾多次在亞太經濟合作會議(APEC)及WTO會議期間,與這些觀察團互動,「台美21世紀貿易倡議」談判在臺北舉行期間,美國國會也派有觀察團前往台北。

 

不只如此,記憶體產業人士分析,以記憶體產品本身「僅有儲存、沒有大腦(運算能力)」的特性而言,不可能存在網路安全的問題,因此制裁本身的理由並不存在。

 

問題來了,若制裁本身理由不存在且衝擊有限,中國仍選擇打擊美光,背後恐怕藏著盤算。

 

時間回到一七年,當時美光提起訴訟、指控盜用自家記憶體技術的福建省晉華集成電路,是中國記憶體戰略發展的重要棋子。

 

面臨訴訟之後,福建晉華停擺四年,直到二二年底才逐漸重啟營運。「中國跟美光結下不小的梁子。」微驅科技總經理吳金榮說的,是中國發展記憶體的計畫,其進展受到美光訴訟很大的牽制。

 

再加上,美中科技戰以來,半導體設備進口中國受到美國限制,「中國廠商卡在DDR4(前世代記憶體)、NAND Flash在一二八層以上技術做不出來。」資策會資深產業分析師鄭凱安解讀,技術落後導致供應上無法與國際大廠競爭,中國此時透過制裁美光創造市場缺口,若進一步對韓廠記憶體做出限制,「要求中國廠商不要用韓國的記憶體晶片,對中國記憶體廠就是多了一個(需求)缺口可以填。」在品質穩定的最低要求下,中國記憶體仍存在替代的可能。

 

外界也好奇,這次中國制裁美光,對台廠的影響又是如何?鄭凱安觀察,目前南亞科的商業模式,是與客戶共同研發、較少通用型產品,與制裁美光導致的市場需求,未必一致。

 

至於和美光共同經營封測廠的力成,柴煥欣指出,由於客戶包含三星、SK海力士等其他記憶體廠,受到這波中國制裁美光的影響也有限,以此來看,對台廠整體影響不大。

 

中國2022 年記憶體供應市占率

 

現實:下一個美光難度不小

 

只不過,制裁美光後,中國政府想要繼續開鍘美國科技廠,難度恐怕不小。「中國你打高通,手機就不用做了。你要發展電動車,你能不用輝達(NVIDIA)的晶片嗎?」聚芯資本管理合夥人陳慧明所言,是中國仍高度依賴美國技術的現實。

 

高通所處的手機晶片市場來看,吳金榮指出,除了三星、蘋果有自製晶片能力外,中國僅存紫光展銳,「但它的技術多在4G,5G的不多。」若中國想要制裁高通,一旦缺乏晶片供應,對自家手機產業的衝擊更大。更別說與AI高效能運算相關的輝達、超微(AMD)、英特爾(Intel)開發的晶片,「中國都無法擺脫依賴。」吳金榮說道。

 

事實上,中國政府也清楚對美國的依賴,有助於中國產業的持續發展。在美光禁令宣布的隔日,中國商務部部長王文濤會面美國企業,「就講說『中國還是歡迎美國投資』,這也是有安撫作用。」吳金榮說。

 

與此同時,中國也在持續尋找可以替代美國供應的可能,「你看小米、OPPO、VIVO,都會盡量使用聯發科的晶片。」吳金榮指出,面對美中科技戰的交鋒,中國想降低被美國制裁的衝擊,也必須營造出自己的籌碼,而美光,「就是談判的籌碼。」

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