2024年總統大選倒數,《今周刊》專訪藍綠白三陣營副總統候選人。
民進黨副總統候選人蕭美琴,以其外交專業角度出發,闡述眼中的美中、兩岸、台美等之間的複雜關係與地緣政治,並延伸觸及經濟安全、國際與兩岸局勢。
台灣夾在美中兩強之間:以「戰貓精神」維持平衡感
在決定出任民進黨總統候選人賴清德副手後,蕭美琴請辭駐美大使回國,便與賴清德拔得頭籌登記參選,迅速進入戰鬥位置、努力跑選戰行程,盼在最後1個多月時間內爭取最多選民認同。
面對美中貿易與科技等衝突格局,台灣夾在中間該何去何從?蕭美琴以外界給予其暱稱「戰貓」形容,「戰貓精神」就是要隨時保持「平衡感」,尤其要在困難中維持現狀,但在諸多力量拉扯下,此現狀也並非是靜止的。
延續蔡英文路線,蕭美琴剖析美中台四大平衡
沿著「蔡英文路線」闡述,蕭美琴表示,儘管外面狂風暴雨,蔡總統仍穩健駕駛著台灣這艘船,因此若要有能力預測浪的方向往哪邊,第一要務便是要能判斷未來情勢發展與各方意圖,才有辦法維持一艘船的平衡。
第一個平衡,是美台平衡。身為駐美大使,蕭美琴表示她必須了解美國人在想什麼,面對美中關係演變成高度競爭但避免發生衝突、既競爭又合作的關係,台灣置身其中,就必須精準掌握美國是如何控管這種關係。
第二個平衡,是美國兩黨之間的平衡。蕭美琴解釋,美國朝野對立和台灣一樣,我方要避免成為美國兩黨鬥爭籌碼,或成為高對抗性議題,因此得非常小心地在民主、共和兩黨,甚至是行政與立法部門之間凝聚最大共識與團結。
第三個平衡,是台美之間的平衡。蕭美琴說,她擔任駐美大使,一方面要了解美國人在想什麼,一方面台灣人也有很多願望,但這些願望在美方現有戰略環境下,並非百分之百都能被美方所接受,得維持平衡。
第四個平衡,是台灣各黨及兩岸各利害關係者間維持平衡。蕭美琴認為,在這其中有時該大聲,有時該小聲,態度有時該軟、有時該硬、有時軟中帶硬,這是他們在複雜國際情勢中,仍能維持台灣持續穩定向前的態度。
▲民進黨副總統候選人蕭美琴以其外交專業與經驗,闡述美中台的關係與平衡。蕭芃凱攝影
中國戰狼外交得罪多個民主國家,遭經濟脅迫台灣不「孤單」
蕭美琴表示,中國「戰狼外交」其實得罪不少民主國家,造成外交與安全層面挑戰,此外,中國也常動輒在暴怒後經濟制裁其他國家,亦即「經濟脅迫」,事實上,台灣並非是唯一面對中國經濟脅迫者。
蕭美琴舉例,包括挪威、澳大利亞、日本、韓國等,都曾因諾貝爾和平獎、新冠肺癌調查、部署薩德飛彈防禦系統等因素面臨中國經濟脅迫,在此情境下,台灣就和別國有了合作的空間,而類似合作機制雖尚未成熟,但歐盟已在討論如何建立。
蕭美琴說,類似機制是只要制裁其中一國,就會影響與歐盟整體的貿易與投資協議,不過對於主張市場機制作為全球經貿秩序的各國,仍需一種高度一致的機制,以避免某一國獨自面對經濟脅迫,如何避免經貿成為政治施壓工具,也是台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)項目之一。
中國多項不確定因素成國際風險 台商掌握契機建立「信賴」品牌
目前中國內部出現諸多不確定性因素,蕭美琴表示,這些不確定因素包括內部經濟層面,如青年失業率、房地產危機等,甚至還因打壓國內外經濟分析師,導致外界難以一窺中國內部真正的經濟狀況,不透明成為其一大風險。
蕭美琴表示,第二層面是中國在涉及資安、隱私的科技領域產品,會被用來監控、打壓人民,讓國際產生信任問題,包括蘋果等供應鏈,必須在政治透明度層面分散風險,而這正是台灣產業的機會。
蕭美琴舉例,像是台積電的商業模式之一,就是他們的客戶都了解其營業秘密與技術會受到妥善保護, 在這種高度信任的環境下,台灣建立起能讓人信賴的品牌,加上台灣疫情期間展現出供應鏈高度韌性,這些都有利台灣企業與產業全球布局。
台積電赴美投資挑戰多 美國推《晶片法案》初試產業政策
沿著台積電議題,談及未來會如何協助台積電等台廠更順利在美投資、設廠。蕭美琴表示,美國在傳統上,除國防產業之外,並不會像台灣一樣有較為積極的產業政策,或是用國家力量支撐特定產業。
不過在經歷疫情後,美國也開始調整戰略,要在美國本土建立可信賴的供應鏈,針對特定領域提出產業政策,例如「晶片法案」對美國來說是前所未見,因此在補貼標準、補貼資源等配套尚不完善。
蕭美琴說,台積電在台灣有完整供應鏈,但如此完整的半導體產業鏈在美國並不存在,因此相關台灣廠商赴美投資時,就會碰上當地供應鏈不夠完整的結構性問題,不過台積電也正努力逐步克服當中。
▲蕭美琴分享民進黨政府目前及未來如何幫助台商赴美投資、設廠。蕭芃凱攝影
台灣產業政策經驗豐富,台商成美國摸索過程的良伴
蕭美琴直言,美國此時正在摸索該如何制定各類產業政策,例如《降低通膨法案》中,就藥品原料、稀有金屬、氣候變遷相關產業等項目所需資源與產品,努力在和各國建立夥伴關係。
蕭美琴認為,美國是在摸索該用什麼新的機制去協助產業,例如是要像台灣建立工業區?還是提供何種減稅措施或補貼,或該如何形成大範圍的供應鏈產業聚落,在這過程中,台商其實提供美國政府許多建議與經驗。
持續助攻台商投資美國,蕭美琴:聚焦雙重課稅、投資協議
蕭美琴強調,她常告訴美國人,台灣不是只有台積電1家公司要赴美投資,且還有美光、微軟等美商加碼投資台灣,她訴求台美雙方要積極解決彼此間的雙重課稅、投資協議與法規等問題。
最後,蕭美琴也意味深長地表示,關於他們的團隊未來如何繼續協助台灣發展經濟、產業國際布局,仍有許多功課要持續努力,但必須先釐清問題才能對症下藥,雖然「有時候口號會很高興」,但每件事都有其配套,這正是民進黨穩健治理國家非常重要的概念。