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中國動手!12項ECFA產品關稅減讓明年元旦起中止…一表看首波衝擊名單,表態目的是「這個」

中國動手!12項ECFA產品關稅減讓明年元旦起中止…一表看首波衝擊名單,表態目的是「這個」

鄭鴻達

國際總經

shutterstock

2023-12-21 23:00

國務院關稅稅則委員會週四(12/21)宣布,中止《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)部分產品關稅減讓,自明年元旦起,對原產於台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品,中止適用協定稅率,按現行有關規定執行。

行政院長陳建仁周四於院會聽取行政院經貿談判辦公室「對中國貿易壁壘調查報告之回應說明」報告後直言,中國在貿易壁壘調查過程中,不僅缺乏公開透明,更跳過我國,其結論扭曲事實,片面斷定我方違反WTO及ECFA等規範。

陳揆強調,我方已展現最大誠意,多次呼籲在WTO架構下雙方可隨時協商,但中方仍恣意而為,又中方在調查報告時間上有刻意安排,「顯見政治目的大於經濟目的」,實屬經濟脅迫。

陳揆表示,針對該案後續可能發生之風險及損害,我方均已做好完善管理及控制,他也指示各部會持續協助業者分散市場風險,勿過度依賴單一市場,並呼籲業者及民眾勿聽信不實傳言。

最後,陳建仁鄭重向中國提出呼籲,台灣與中國同屬WTO會員國,若有相關貿易問題,可以直接依WTO機制與相關規範處理,「只要中國有誠意,台灣與中國隨時可依WTO機制啟動協商。」

國務院關稅稅則委員會表示,台灣單方面對中國產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施,違反了《海峽兩岸經濟合作框架協定》規定。

 

根據《海峽兩岸經濟合作框架協定》,國務院關稅稅則委員會按規定和程序決定,中止《海峽兩岸經濟合作框架協定》部分產品關稅減讓,希望台灣採取有效措施,取消對中國的貿易限制。

 

自2024年1月1日起,對原產於台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品,中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協定》協定稅率,按現行有關規定執行。

 

台化、台塑化因應措施出爐

 

由於台化PX及台塑化的都入列第一波取消優惠項目,台化(1326)董事長洪福源表示,對台化是有一定程度影響,但台化早已有對策因應,會想辦法進一步再減輕影響程度。

 

而台塑化(6505)董事長陳寶郎指出,台塑化兩個廠生產丙烯每月產量約16至20萬噸,主要供應寧波生產聚丙烯之用,目前台塑寧波廠的丙烷脫氫廠已在試車,估計影響不大。

 

 

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ECFA

經貿辦:調查報告有四大不合理  政治目的大於經濟目的

 

經貿辦指出,此次中國貿易壁壘調查報告有「四大不合理」,無論從調查過程、內容、結論等,以及周四(12/21)對部分石化產品中止關稅減讓的宣布,均不符國際規範 。

 

第一,中國調查過程不公平、不公正、不公開、不透明,並不符合國際規範;第二,例如申請書、評論意見、答卷者身分及非機密數據摘要報告均未公開或限制外國人取得,且在調查過程中刻意跳過我方政府,顯現其政治目的大於經濟目的。

 

第二,內容與事實不符。例如,中方指出調查期間我方不斷增加貿易限制品項,但事實上,項數變動是因海關進口稅則的技術性調整,實際禁止範圍根本沒有異動;再者,中方亦曲解貿易政策檢討機制,刻意混淆視聽,企圖塑造我方不願處理爭議之形象。

 

第三,中國片面認定我未履行WTO及ECFA義務,不符WTO規範。事實上,WTO已有爭端解決規定,會員就其他會員恐有違反義務時,不得自行認定,應訴諸WTO爭端解決機制處理。

 

經貿辦強調,兩岸2002年同時入會已21年,中方從未透過WTO爭端解決機制與我協商解決,在ECFA架構下中國以政治理由片面停止與我諮商減少貿易障礙,責任不在我方。

 

第四,調查影響評估數據誇大不實。中國影響評估方式不透明、數據刻意誇大,僅以受調業者片面推估之潛在出口損害,即認定為受損範圍,無具體根據的評估方式令人難以信服。

 

此外,中國稱對我貿易逆差是因我限制產品造成,但此與事實不符,從雙方統計上可得知此為國際分工結果,我國對中國主要出口邏輯晶片、資通訊產品、電子零組件等中間財,在中國加工或組裝為成品輸往全球,造成逆差的原因,與此次所稱受限制產品無關。

 

工總:若中國持續取消關稅優惠 將衝擊從業人口眾多的傳產

 

工總周四(12/21)發布聲明表示,中方公佈中止的丙烯、對二甲苯等12個石化相關產品的關稅優惠,對於全球布局的石化大廠來說,會以增加海外產能因應,縮減國內產能的結果,勢必會衝擊國內就業。

 

工總指出,至於規模不大的中小企業廠商,也只能透過減產或轉換跑道來因應,這也可能會影響國內就業。

 

工總強調,如果中方持續取消台灣出口大陸產品的既有關稅優惠(除了石化,還包括機械、紡織),對台灣從業人口眾多的傳產來說,都將是很大的衝擊。工總建議,政府一方面要協助加速我廠商全球布局,另一方面也要與中方建立協商溝通管道。

 

經濟部強調WTO機制 願循其架構處理雙方貿易爭議

 

對於中國公告認定台灣構成貿易壁壘,經濟部表示,兩岸分別加入WTO已超過20年,兩岸同屬WTO會員,相關貿易問題可循WTO規範及機制處理,我方願與中方依循WTO規範在WTO架構下協商,處理雙方貿易爭議問題。

 

經部:早與業者溝通及推演可能情況 助分散市場、提升產品差異化

 

經濟部指出,中國先前即多次無預警暫停進口台灣農漁產品及食品等,為因應對岸可能突發的各種政策風險,政府早已與業者溝通並進一步推演、盤點可能的影響情況,已啟動相應措施,以確保相關業者權益。

 

「目前已規劃強化分散市場、提升產品差異化能力等兩大面向措施,協助受影響產業。包括協助業者透過海外參展、運用數位科技、擴大貿易金融資源等多元作法,爭取商機;以及推動產業高值化、低碳化及智慧化以促進業者升級轉型。無論後續發展如何,都將透過各種政策工具,積極協助業者因應」。

 

工商協進會籲我方政府研擬配套措施
 

工商協進會發布聲明指出,中國是我國最大貿易夥伴,也是我國最大貿易順差來源地,兩岸經貿往來對我國經濟發展的重要性,不言可喻。

 

工商協進會指出,本項調查結果令人遺憾,工商界建議政府審慎應對,兼顧「公平貿易」與「維護我國產業權益」原則,持續與對岸善意溝通,及早進行雙邊磋商或採取其他適當措施,化解雙方歧見。

 

工商協進會建議,政府應針對相關產業的衝擊,尤其是農漁牧等弱勢產品,研擬配套措施;並加強拓展出口市場,分散過度集中風險,以健全我國貿易體質及韌性。

 

石化公會:還有76項石化產品是否會被影響,還得看中國了

 

根據聯合新聞網報導,石化公會表示,對台灣貿易一定有影響,但程度仍要評估,要看企業銷往中國的量有多少,是否能轉移到其他地方生產。

 

而早收清單中還有76項石化產品,後續是否也會被中止優惠,石化公會說那就要看中國了。

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