為了氣候變遷問題，16名美國青少年告贏州政府，台灣學到什麼？葉俊榮：人權會該引導進行監督

▲我們的兒童基金會協助多位青少年，控訴當地政府未做足氣候變遷因應。圖／Our Children's trust FB

時間回到2020年3月，16名兒童、青少年將蒙大拿州政府告上法院，其中，年齡最小的原告僅5歲，外界將其稱為「海德訴蒙大拿州案（Held vs Montana）」。他們控訴州政府並沒有積極對抗氣候變遷，保障人民享有「乾淨的健康環境」。

此前，美國早有多起公民對政府提出氣候變遷訴訟，只是一直沒有下文。2023年6月，蒙大拿州的案子史無前例地開庭了。更令人意想不到的是，蒙大拿地方法院8月判決出爐，宣告蒙大拿州政府違憲，幾名青少年成功扳倒蒙大拿州政府。

這創下美國氣候審理案件民間打贏官方的首例，激勵了各地環保團體，此案例也受到全球熱烈討論。

法院突破過往邏輯 「重視氣候變遷議題」

蒙大拿州的案例，會如此震撼人心，不僅是青年對抗氣候變遷的勝利，更是因為法院面對氣候變遷，也開始嘗試突破、改變。

「過去氣候訴訟的案例，很多甚至進不了法院。」葉俊榮說，由於環境議題它的時間、空間影響尺度大，加上受害人不明確，受害原因也不明確，就連誰有什麼權利，這些都先天上就不明確。

「海德訴蒙大拿州案」首先就突破法律上「當事人的適格性」，這也是為什麼過去的訴訟遲遲未開庭，也讓這次結果格外受矚。

葉俊榮認為，蒙大拿地方法院或許希望傳遞一項訊息，那就是「氣候變遷的議題太重要，所以選擇不再按照過去的法律邏輯來處理」。這次的突破，未來也會變成判例為各地法院參考。

▲曾任教育部長、內政部長，台大法律系講座教授葉俊榮長年研究環境法。圖／蕭芃凱攝

推展氣候人權 成熟的公民社會更重要

葉俊榮坦言，現階段光靠法院來保障氣候變遷下的人權，「實現氣候正義還早！」就算是重視人權的先進國家如美國，也只出現零星的突破，司法的部分仍待發展中。

「縱使法院有了心胸、氣度做出突破，依舊要由公民團體提出主張、論述。」葉俊榮說，這就得考驗整個公民社會的成熟度。回顧過去國內針對環境保育的立法，幾乎均是由民間公民團體請命，敦促民意代表立法。

譬如，在環境教育學會即民間團體推動下，2010年環境教育法立法。民間的室內空氣品質協會敦促了室內空氣品質管理法。其他還包含濕地保育法等環境保育相關法。

環境權入憲？ 葉俊榮：做實事更重要

對於環境權是否入憲，葉俊榮坦言：「I’m not a big fan.(我並不是特別喜歡)」，交給大法官解釋環境權，沒什麼不好。只是他強調，阻止氣候變遷侵害人權，就是保護生命權、財產權、居住權，這些都已有個別法律。

葉俊榮舉例，譬如一個濕地的開發除了影響環境，經濟部門也要關心附近可能對農漁民的侵害。

他提到，一個負責任的政府應該重視氣候變遷，不只交給環境部，從行政院到各部會，都應該把氣候變遷當作重要課題。國家人權委員會在其中，就要做到倡議、引導、監督。

台灣國際邊緣處境 葉俊榮：更要推展人權
 

去年，菲律賓人權委員會發布調查報告，向47家國際化石燃料業者問責，讓受強烈颱風侵害的民眾，也能透過這份報告向碳排大戶究責。太平洋島國萬那杜天災不斷，要求國際法庭界定各國應對氣候變遷的義務，以及不履行的後果。

只是，被排除在聯合國之外的台灣，又該如何與國際接軌。

葉俊榮說明，正因為台灣的處境，我們更要理解國際上人權發展。「正如同各國法院也會互相參考判例，各國的人權委員會也會互相交流。加上台灣經濟在供應鏈聯結之下，就算台灣沒辦法形式上參與，依舊無法置身事外，我們也要有人權水準」。

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