全球瞭望》拜習會後雙邊關係進入新拐點？台海議題攻防美中各出什麼招

舊金山APEC領袖峰會來了 拜登會習近平 三大看點

習近平自2017年4月就不曾踏上美國領土，與拜登會面已是去年11月在印尼峇里島20國集團（G20）峰會的事。

如今APEC成為美中戰略競爭的舞台，針對拜習會，外界觀察的重點包括以下三點：

一、半導體限制

《彭博》指出，如今美中官員的討論，愈來愈集中於美方科技制裁等經濟問題。拜登限制向中國出口先進半導體和晶片製造設備，並尋求關鍵礦物（高科技製造業所需要的天然資源）的替代來源。

在關稅方面，雖然拜登對付中國的手段沒美國前總統川普那麼激烈，但他仍保留川普對中國商品加徵的關稅，且沒有跡象鬆綁政策。

二、台海局勢

拜習會雙方坐下來談時，台海無疑是最具爭議的議題。美國「德國馬歇爾基金會」印太研究主任葛來儀認為，美方不會在台灣問題上向中國做出任何新承諾，但在台灣總統大選前，華府也決心保持中立，不會支持台灣任何黨派的候選人。

美國外交關係協會（CFR）資深研究員Ian Johnson透露，中國屆時可能希望美方承諾不支持民進黨，拜登政府則可能反向警告北京介入涉台灣大選。

在美中台三角關係中，北京強調台灣是「核心利益的核心」，但拜登已四度表態：如果共軍發動攻擊，美國會出手保衛台灣，打破了原先「戰略模糊」（strategic ambiguity）政策。

華府智庫美國企業研究所（AEI）資深研究員Hal Brands研判，雖然習近平希望解放軍具備攻台能力，但沒有足夠證據顯示他已決定讓兩岸對抗升級。如果北京企圖在2024年或之後對台更加施壓，可能會透過軍演、經濟戰等手段，加強非戰爭脅迫。

三、以巴戰爭

在以巴戰爭持續之際，美方可能會敦促中國運用與伊朗的關係，防止衝突升級，甚至波及中東其他國家和組織。

不過，觀察家認為，中國在這場中東戰爭中能發揮「止戰」作用的機率很小。澳洲國立大學（ANU）中東經濟與政治經濟學講師Anas Iqtait說，北京的目的是實現世界多極化。在歐美多支持以色列的情況下，中國最可能利用這場戰爭，爭取「全球南方」國家的支持，挑戰西方國家主導的國際秩序。「全球南方」意指經濟發展較落後和後殖民國家。

美國政府關門大限又到了 眾院新議長大考驗

今年9月底，美國國會在最後關頭通過臨時撥款法案，為聯邦政府提供能到撐到11月17日的資金，暫時躲過政府關門危機。現在國會又到了傷腦筋的時刻了，必須在17日前通過預算撥款法案或臨時撥款法案。

聯邦政府財政年度在每年9月30日結束，國會需要在這一天前通過預算撥款法案，為政府提供運作資金。如果國會未能通過預算撥款法案或臨時撥款法案，政府就會陷入斷炊窘境。

眾議院新任議長強生曾表示，他傾向於再次通過臨時撥款法案，讓政府能撐到明年1月15日，為參眾兩院爭取更多談判時間。部分議員說，眾議院可能會在11月14日表決臨時撥款法案。

高盛認為，美國政府在年底前關門的可能性不大。據高盛分析，以巴戰爭、美軍空襲敘利亞等地緣政治局勢，降低了美國國會讓政府關門的機率，因為政府停擺會影響美軍。

此外，共和黨在內鬨三周後，強生終於當選眾議院議長，新人新氣象，眾院新局也降低了政府斷炊的可能性。

美國10月CPI揭曉 經濟學家預估月升0.1%

美國勞工部將在14日公布10月消費者物價指數（CPI），經濟學家預估CPI月升0.1%，增幅小於9月的0.4%。若通膨大幅減速，可能進一步升高聯準會（Fed）利率已觸頂的預期。

美國10月非農就業報告顯示勞動力市場降溫，為Fed在12月按兵不動提供了空間，且市場升高了Fed已經結束升息周期的預期。

Charles Schwab & Co.首席固定收益策略師Kathy Jones說：「這對Fed來說是一份非常好的報告。就業成長疲軟，失業率略升，薪資成長放緩。Fed 不太可能在12月改變政策，可能已經走完升息周期。」