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全球瞭望》拜習會後雙邊關係進入新拐點?台海議題攻防美中各出什麼招

全球瞭望》拜習會後雙邊關係進入新拐點?台海議題攻防美中各出什麼招

鍾雲闊

國際總經

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2023-11-12 14:16

亞太經濟合作會議(APEC)領袖峰會15日在舊金山登場,其中最被關注的是美國總統拜登將與中國國家主席習近平在峰會場邊會談。外界都緊盯「拜習會」後,美中關係是否就此解凍,或者雙邊關係進入新拐點。

 

舊金山APEC領袖峰會來了 拜登會習近平 三大看點

 

習近平自2017年4月就不曾踏上美國領土,與拜登會面已是去年11月在印尼峇里島20國集團(G20)峰會的事。

 

如今APEC成為美中戰略競爭的舞台,針對拜習會,外界觀察的重點包括以下三點:

 

一、半導體限制

 

《彭博》指出,如今美中官員的討論,愈來愈集中於美方科技制裁等經濟問題。拜登限制向中國出口先進半導體和晶片製造設備,並尋求關鍵礦物(高科技製造業所需要的天然資源)的替代來源。

 

在關稅方面,雖然拜登對付中國的手段沒美國前總統川普那麼激烈,但他仍保留川普對中國商品加徵的關稅,且沒有跡象鬆綁政策。

 

二、台海局勢

 

拜習會雙方坐下來談時,台海無疑是最具爭議的議題。美國「德國馬歇爾基金會」印太研究主任葛來儀認為,美方不會在台灣問題上向中國做出任何新承諾,但在台灣總統大選前,華府也決心保持中立,不會支持台灣任何黨派的候選人。

 

美國外交關係協會(CFR)資深研究員Ian Johnson透露,中國屆時可能希望美方承諾不支持民進黨,拜登政府則可能反向警告北京介入涉台灣大選。

 

在美中台三角關係中,北京強調台灣是「核心利益的核心」,但拜登已四度表態:如果共軍發動攻擊,美國會出手保衛台灣,打破了原先「戰略模糊」(strategic ambiguity)政策。

 

華府智庫美國企業研究所(AEI)資深研究員Hal Brands研判,雖然習近平希望解放軍具備攻台能力,但沒有足夠證據顯示他已決定讓兩岸對抗升級。如果北京企圖在2024年或之後對台更加施壓,可能會透過軍演、經濟戰等手段,加強非戰爭脅迫。

 

三、以巴戰爭

 

在以巴戰爭持續之際,美方可能會敦促中國運用與伊朗的關係,防止衝突升級,甚至波及中東其他國家和組織。

 

不過,觀察家認為,中國在這場中東戰爭中能發揮「止戰」作用的機率很小。澳洲國立大學(ANU)中東經濟與政治經濟學講師Anas Iqtait說,北京的目的是實現世界多極化。在歐美多支持以色列的情況下,中國最可能利用這場戰爭,爭取「全球南方」國家的支持,挑戰西方國家主導的國際秩序。「全球南方」意指經濟發展較落後和後殖民國家。

 

美國政府關門大限又到了 眾院新議長大考驗

 

今年9月底,美國國會在最後關頭通過臨時撥款法案,為聯邦政府提供能到撐到11月17日的資金,暫時躲過政府關門危機。現在國會又到了傷腦筋的時刻了,必須在17日前通過預算撥款法案或臨時撥款法案。

 

聯邦政府財政年度在每年9月30日結束,國會需要在這一天前通過預算撥款法案,為政府提供運作資金。如果國會未能通過預算撥款法案或臨時撥款法案,政府就會陷入斷炊窘境。

 

眾議院新任議長強生曾表示,他傾向於再次通過臨時撥款法案,讓政府能撐到明年1月15日,為參眾兩院爭取更多談判時間。部分議員說,眾議院可能會在11月14日表決臨時撥款法案。

 

高盛認為,美國政府在年底前關門的可能性不大。據高盛分析,以巴戰爭、美軍空襲敘利亞等地緣政治局勢,降低了美國國會讓政府關門的機率,因為政府停擺會影響美軍。

 

此外,共和黨在內鬨三周後,強生終於當選眾議院議長,新人新氣象,眾院新局也降低了政府斷炊的可能性。

 

美國10月CPI揭曉 經濟學家預估月升0.1%

 

美國勞工部將在14日公布10月消費者物價指數(CPI),經濟學家預估CPI月升0.1%,增幅小於9月的0.4%。若通膨大幅減速,可能進一步升高聯準會(Fed)利率已觸頂的預期。

 

美國10月非農就業報告顯示勞動力市場降溫,為Fed在12月按兵不動提供了空間,且市場升高了Fed已經結束升息周期的預期。

 

Charles Schwab & Co.首席固定收益策略師Kathy Jones說:「這對Fed來說是一份非常好的報告。就業成長疲軟,失業率略升,薪資成長放緩。Fed 不太可能在12月改變政策,可能已經走完升息周期。」

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