最近國際外交舞台上最熱門的詞彙,就是「去風險」,從亞太經濟合作會議(APEC)的「習拜會」,再到俄羅斯外長聯合國演說事件,看得出列強試圖降低衝突、想要完成和解的「去風險」。
一切都還非常隱晦,不過,高度緊繃的大國政治對決,似乎正在悄悄吹起緩解的春風,主軸當然是美國總統拜登一路高舉的「去風險」(de-risk),避免中國、美國、俄羅斯、歐盟等大國對決,跨過難以挽回的紅線;而中國外交部部長王毅收起「戰狼」外交的戰袍,變身積極穿梭的「蜜蜂」,成為全球去風險成敗的關鍵人物。
我們不是掌握最高機密的國安單位,只是從諸多跡象來判斷,「習拜會」有可能在今年十一月於美國舊金山舉行的亞太經濟合作會議(APEC)領袖峰會中實現,中國國家主席習近平甚至可能再往前一步,接續飛往華盛頓進行國事訪問;美國國內的反中情緒高漲,但是拜登團隊向習近平遞出橄欖枝的那隻手,伸得筆直,美國國家安全顧問蘇利文與王毅帶著各自的團隊,積極往前推進。
中美官員互動升溫
創造習拜見面有利環境
為了營造習拜會的大環境,中美雙方努力創造各種有利的小環境。
美國財政部部長葉倫與中國國務院副總理何立峰領軍財經團隊,在今年九月底正式成立經濟與金融工作小組,雙方的航空班機往來也即將倍增;在炮火猛烈的科技戰場,華為Mate 60 Pro新手機的七奈米晶片,沒有刺激科技戰升溫,美國商務部甚至還將永久豁免韓國三星、海力士等業者,進口美國的半導體相關設備用於中國的工廠生產線。
三星與海力士對中國出口的「永久豁免」,是「韓聯社」九月二十七日的報導中,引述不具名消息人士的訊息指出,美國商務部已與這兩家韓國晶片商討論哪些美國設備,可用於兩家公司的中國工廠,商務部更新「經認證終端用戶」(validated end user,VEU)清單後,原本一年的豁免將可延長為永久豁免。
葉倫在七月訪問中國,當時獲得中國媒體大量正面報導,兩個月後的九月二十二日,美國財政部發布新聞稿,宣布成立兩個由中、美兩國副部長級官員定期會面的工作小組,其中「經濟工作小組」由兩國財政部帶領,「金融工作小組」則由美國財政部與中國人民銀行領導,兩個工作小組都向葉倫與何立峰彙報。
何立峰是習近平政府最高的財經決策官員,也是對美經濟與金融的最高窗口,他相對於中國國務院前副總理劉鶴,更低調、更被動,不過他也有與王毅一同於十月前往華盛頓訪問的計畫。