聯準會前主席柏南克說「遺忘是大敵」,他與美國另兩大財政巨頭探討金融危機起源,以及造成重大損傷的深層原因,並提出預防下一次危機到來的策略與方案。
二○○八年金融危機及後續的經濟衰退雖已非常險峻,但如果聯準會(Fed)、國會與行政部門無法規畫執行大規模的貨幣及財政刺激政策阻止景氣緊縮並協助復甦,情況將會更嚴重。這場危機的另一個教訓,就是如果經濟崩潰,即使採用激進方法想穩定金融體系,也將無法成功;如果金融體系崩潰,那麼復甦經濟的激進方法也不會成功。
因應危機 聯準會率先降息
對抗金融危機和總體經濟策略必須相互合作,政府限制金融危機嚴重程度的能力,取決於政府在總體經濟的操作空間。
在貨幣政策層面,美國在○八年金融危機剛開始時,利率為五.二五%,從歷史的標準來說很適度,距離零利率也有寬裕的調整空間。聯準會在金融危機發生前幾個月,可能稍嫌猶豫,但在○八年早期,聯準會比其他任何一個國家的央行都更快調整利率,在當年秋天最黑暗的日子中將利息調至零利率下限,為支持美國經濟復甦,相同的利率維持了七年。聯準會一共進行三輪量化寬鬆政策,也提供足夠的經濟成長刺激,協助美國經濟度過一系列負面事件,包括歐洲主權債務危機,聯準會購買房貸擔保抵押證券,也是復甦房市的關鍵。
在財政政策方面,聯邦政府的赤字支出在上一次金融危機剛開始時,只占國內生產毛額一%。經濟大衰退開始後,這個數字劇烈增高,但美國依然有充足的財政能力空間,可藉由提高短期赤字支出來支持經濟體系,不會破壞長期的預算。美國前財政部長鮑爾森(Hank Paulson)協商達成的一千五百億美元減稅、歐巴馬政府推動八千億美元的復甦法案,加上一系列較小型的後續財政刺激措施,總計超過國內生產毛額的一○%。