「中共2號」李強接總理，卻連弱勢總理都稱不上…全面「習核心」擴權無極限！台灣人要懂的4解讀

中國第14屆全國人大10日上午舉行第3次全體會議，習近平以2952票全數贊成通過，當選國家主席與中央軍委主席，開啟了第三任國家主席任期外，也代表習緊握「黨政軍」大權、走向一人治國極權無極限的時代。

中國自此已告別集體領導走向全面「習核心」，實施「強黨弱政」的走向更確立，經濟上刻意保守訂定溫和的成長目標，及新涉台團隊看似在兩岸求同，但背後促統更趨強硬。

技術官僚理政的時代已結束，權力皆來自習近平

一如預期，中國全國人大會議11日選出63歲的李強成為中國國務院新任總理，他是中共總書記習近平心腹，更是中共領導層中繼周恩來後，第一個沒當過副總理卻直升總理的。李強上位後，會因為深受習近平信任，而採取更務實、對民營企業更友善開放的態度？或者一如其在上海市委書記任內主導封城的作為—更加貫徹習意志？

多數外媒認為，中國由技術官僚理政的時代已然結束，包括李強在內的新一代中國領導層，權力皆來自最高領導人習近平，勢必也要對黨與習近平展現最高忠誠，這也代表中國從此邁向「完全習意志」時代。

其實這幾年，習近平早已透過中央財經領導小組與中央全面深化改革委員會，奪走李克強的經濟大權，導致李克強淪為「弱勢總理」，甚至有人認為中國僅短暫存在過「習李體制」。

全面「習核心」化 李強連弱勢總理都談不上

李強接下總理大位後，他可能連「弱勢總理」都談不上，僅僅是習近平的政策執行者，中共將全面告別以往「胡溫體制」、「江朱體制」等集體領導模式，徹底走向「習核心」化。

換句話說，國務院總理的地位將大不如前。過去中共總書記掌管宣傳、國安、人事等事務，而總理負責財政和經濟事務，這是一個平行系統，但按中共現行設計，一切事務均由習近平發落，並授權總理落實具體政策。

強黨弱政 更深化「黨政合一」

全國人大代表10日表決通過國務院機構改革方案，國務院將新組建「國家金融監督管理總局」與「國家數據局」，並重組「科學技術部」。在美國政府全力阻擋北京獲得先進技術之際，此舉顯示北京欲加快科技自立自強腳步，並加強數據資源監管。

經濟學家認為，國務院機構改革只是習近平確保掌握一切權柄的另一種方式，留給李強獨立運作的空間很小，而李強與習近平關係密切，只代表他會比李克強更服從。

習近平在中共二十屆二中全會上宣示，這次黨政機構改革「以加強黨中央集中統一領導為統領，並深化重點領域機構改革」。雖然中共釋出的細節很少，但從習近平的發言可知，與他掌權的第一個十年相比，中共高層在管理中國經濟方面可能會擁有更大發言權，「強黨弱政」趨勢更加明顯。也就是說，中共可能會進一步淡化黨與政府之間的界線，深化「黨政合一」。

具體措施方面，外傳公安部與國安部將脫離國務院，改為隸屬於新成立、直屬中共中央的「中央內務委員會」。中共也可能重設「中央金融工作委員會」，繞過國務院，由黨直接指揮金融工作。

全年經濟成長目標定5% 北京有三大考量

早前李克強宣布，把今年全年經濟成長目標定在「5%左右」的水準，不但比多數經濟學家原估目標更低，也不如去年官方目標。

中國政府今年在成長目標上偏保守，可能有三大考量。

第一是去年國內生產毛額（GDP）僅擴張3%，是成長率史上首度大幅低於官方目標，因此，今年政府把成長目標定低一點，確信可達標，希望能扳回北京顏面。

第二是給予習近平與新經濟領導班子有更多推動長期政策的空間，毋須追逐短期GDP高成長。

第三是中國面臨全球經濟成長趨緩、美中關係日益緊張等風險，且內需仍處於回升階段。

經濟學家認為，今年官方成長目標應該是北京心中的低標，實際成長率很可能超標。例如，瑞銀集團就預估中國全年經濟將擴張5.4%，中國前央行官員盛松成也預測今年經濟成長將加速至5.6%左右。

新涉台團隊多求同少談異 但軟硬兼施

在兩岸關係上，李克強在最後的政府工作報告中也提及「推動兩岸共同弘揚中華文化」，顯示中共中央政治局常委王滬寧主導的涉台團隊，試圖尋找兩岸「同」的部分，少談「一國兩制」等「異」的部分。

表面上看起來如此，但中國涉台學者則認為，中共對台工作仍堅持回到「一個中國」、「九二共識」框架，且「堅定反獨促統」，堅定的字眼比起過去用堅決兩個字，其實是發出更強烈的訊號。