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尼泊爾空難頻傳的3大致命原因!過去30年發生27起墜機慘劇,為何國際民航組織示警也沒用?

尼泊爾空難頻傳的3大致命原因!過去30年發生27起墜機慘劇,為何國際民航組織示警也沒用?
尼泊爾空難頻傳,飛安形象不佳。

林信男

國際總經

shutterstock

2023-01-16 16:46

尼泊爾雪人航空(Yeti Airlines)1架國內線班機(機型為ATR 72),在當地時間1月15日,於該國中部波卡拉市(Pokhara)附近墜毀,造成至少68人罹難,是尼泊爾近30年來,最嚴重的空難事件。

事實上,空難對尼泊爾來說,已經不是「新聞」。去年8月,就有媒體盤點,過去30年,尼泊爾共計發生了27起空難。觀察該國「空難史」可發現,就死亡人數而言,15日的空難,是尼泊爾史上第3嚴重的飛安事故,排序在前的,是發生在1992年7月和同年9月的空難,分別造成113人、167人罹難。

 

基於飛安考量,歐盟執委會自2013年起,對尼泊爾各航空公司祭出禁令,禁止其飛機在歐盟境內飛航。

 

為何尼泊爾飛安事故頻傳?外媒報導和相關研究顯示,主要可從地形、氣候,以及該國民航局(CAAN)改革不力等3大因素,進行探討。

 

▲2019年4月,1架飛機在尼泊爾「丹增希拉瑞機場」(Tenzing-Hillary Airport)墜毀,造成3人死亡。

 

一、地勢險峻 飛機起降成高難度挑戰

 

尼泊爾的山區地形,以及位於山峰間的機場,讓飛機起降,成了極具危險性的挑戰。

 

例如,被封為「世界上最危險機場」、位於尼泊爾盧卡拉(Lukla)的「丹增希拉瑞機場」(Tenzing-Hillary Airport),是前往聖母峰的「熱門起點」,但其跑道長度,僅527公尺,跑道盡頭就是斷崖(相較之下,倫敦希斯洛機場南跑道長達3658公尺),無論起飛或降落,都令人看得寒毛直豎。

 

由於「丹增希拉瑞機場」,位處群山環繞之地,因此,機師幾乎沒有犯錯空間。被列為尼泊爾10大空難之一,發生於2008年10月、導致14名觀光客罹難的雪人航空國內航班墜機事件,事故地點就在「丹增希拉瑞機場」。

 

▲飛機在「丹增希拉瑞機場」的起降難度相當高。(影片來源:Ken Granot YouTube頻道)

 

二、機場多位於高海拔地區 氣候變化劇烈

 

尼泊爾的機場,多在高海拔地區,例如,位於加德滿都的「特里布萬國際機場」(Tribhuvan International Airport),海拔高度達1338公尺,氣候易出現急遽轉變,一旦遇上惡劣天氣,飛機起降難度,就會隨之增加。

 

除此之外,尼泊爾許多航空公司,仍使用老舊飛機,因應國內航線業務,甚至連輔助機師,緩解能見度不佳、氣候變化等問題的雷達或GPS設備都沒有。

 

▲「丹增希拉瑞機場」被認為是世界上最危險的機場,跑道長度僅527公尺。

 

三、民航局改革不力 飛安相關投資不足

 

有鑑於尼泊爾飛安事故頻傳,去年8月,「國際民航組織」(ICAO)已正式要求尼泊爾民航局,分拆為2個互不隸屬的單位,避免「航空服務提供者」和「航空監管機構」綁在一起(既能招標,又能管理航空公司),導致「球員兼裁判」之嫌。

 

即使早在2009年,尼泊爾政府就承諾,將對民航局進行重組,但截至目前為止,相關立法程序,仍持續「卡關」。

 

讓重組民航局的法案過關,是歐盟解除尼泊爾飛航禁令的先決條件。經濟發展高度仰賴觀光業的尼泊爾,有15%至20%的觀光客,來自歐盟成員國;但,這次空難,使尼泊爾的飛安疑慮,再度成為外界高度關注的焦點,若無法盡快完成重組民航局相關立法工作,勢必會對該國經濟,造成衝擊。

 

2022年5月下旬,1架隸屬於塔拉航空(Tara Air)的客機,自波卡拉起飛不到20分鐘,就發生空難。針對此事,尼泊爾氣象學家阿卡納‧史瑞莎(Archana Shrestha)直言,政府必須在航空氣象發展、服務,以及機場建設方面,投入更多資金。

 

即便如此,尼泊爾政府似乎並未學到教訓,一再發生的空難顯示,比起天災,相對可控的人禍,依舊未獲足夠重視,可以確定的是,在上述問題解決前,尼泊爾的飛安形象,恐難有所扭轉。

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