隨著美中角力逐漸越演越烈，不僅美國參議院於2021年6月8日，通過《美國創新與競爭法案》（U.S. Innovation and Competition Act），眾議院外交委員會也在7月15日通過長達400多頁的《確保美國全球領導力與參與法案》（Ensuring American Global Leadership and Engagement Act），簡稱《老鷹法案》（EAGLE Act），以確保美國的全球領導地位。這項法案包括加強美台經貿連結、力挺台灣參與國際社會等多項「友台條款」，同時呼籲將「駐美國台北經濟文化辦事處」正名為「台灣駐美代表處」。
除了參眾兩院競相加碼，許多未曾發生過的事情，也出現前所未見的重大改變。
讓大家最有感的，就是美國收緊發給中國留學生簽證的名額，至少有超過500名理工科學生被拒簽。這500多名中國留學生都是預計赴美攻讀哈佛、耶魯、柏克萊、麻省理工、約翰霍普金斯等名校的碩博士績優生，其中有1/4拿到全額獎學金。然而，美國大使館以不符合《移民及國籍法》第212條f款及第10043號總統令為由拒簽，引來中方強烈抗議，這是美中民間交流出現的重大改變訊號。
除此之外，拜登也在7月9日宣布制裁23家中資企業，包括涉及新疆的14家。美國國務院在一份聲明中提到：「有鑑於這些侵犯人權行為的嚴重程度，未退出與新疆有關供應鏈、合資企業或投資的企業或個人，皆有可能面臨違反美國法律的高風險。」這是拜登政府針對新疆人權問題的進一步追擊。
在科技戰方面，美國也毫不鬆懈。除了聯邦通訊委員會增加撥款補助電信營運商移除華為設備，拜登政府也延續川普時期禁止對中國出口高科技產品的政策，並與荷蘭政府取得默契，禁止艾司摩爾將EUV光刻機售予中國。從對付華為到約束艾司摩爾，美國對中國的制裁力道不斷升級。
另一方面，中國嚴審中資企業在美國公開發行，形同阻斷中資企業赴美籌資之路，眾多中企只好改道香港掛牌上市。從各種面向看來，美中角力已擴展到所有層面，從軍事、貿易、科技到金融，戰線與範圍越拉越廣，演變成全方位戰鬥。
亞洲的巴爾幹半島
中國的快速發展到了2018年逐漸出現「拐點」，習近平重回極權專制路線，最顯著的例子就是在2021年祭出《反壟斷法》，昔日威風八面的馬雲和馬化騰頓時坐困愁城。在外交上，中國走上戰狼路線，這也驚醒了原本保持觀望的民主國家，像澳洲幾乎與中國撕破臉，德國總理梅克爾擔心中國在台海的挑釁行為可能導致衝突，日本防衛大臣岸信夫也擔心兩岸擦槍走火。川普執政時，美國單獨對抗中國的挑戰，如今則形同打群架的現象，儼然變成民主陣營對抗極權專制國家。
在國際政治上，台灣恰好位於地緣政治最前緣，就像第一次世界大戰前夕的巴爾幹半島，很可能是危機導火線。不過同樣拜地緣政治之賜，台灣也可能成為新的資金匯聚地，因為香港的角色已全然轉變；在《港版國安法》通過後，包括黎智英等民主派人士盡皆遭到拘捕。
當然，台灣一時還無法完全取代香港的地位，但重要性與日俱增，中港流出的資金正湧向台灣，從過去幾年台幣始終保持強勢即可看出端倪。此外，台商回流加上湧入台灣的資金，正撐起台股一片江山。過去國人看到台股過萬點就崩盤大跌，這2年卻輕舟飛過萬7。雖然許多專家大喊台股泡沫太大，但台股依然步履穩健，因為台灣的底蘊加深了。
鄧小平改革開放後，世界各國「縱虎出柙」，協助中國發展經濟；如今，反全球化浪潮成形，世界大局反轉成「關虎入籠」。台灣正面臨一場新棋局，從縱虎出柙到關虎入籠，這場新棋局牽動著台灣未來經濟的命運。
「美國隊」或「中國隊」？
很多台灣人常說，兩岸關係若不好，台灣經濟就完蛋；然而，經過這4年的轉型求變，大家卻發現台灣企業的毛利率不斷上升，企業獲利也隨之水漲船高。2019年全體上市櫃公司的淨利是1.99兆，2020年達2.14兆，2021年更高達5.24兆，創下歷史新高。獲利躍升雖是企業自身精進的結果，但是在美國抗中的加持下，台灣也不知不覺得到更大的助力。
這些年，台灣政壇的政治光譜大致分成兩組：一是反共親美，一是親中反美。目前雙方壁壘分明，未來政局也會在美中博弈下越來越明朗。中國在過去30年經濟逐漸壯大，對台灣政局產生很大的影響力，政壇不乏親中人士。不過，美國對台灣的影響力也與日俱增，從許多人對美國在台協會處長酈英傑（William Brent Christensen）離任的依依不捨，即可看出美國在台協會堅持的「真朋友、真進展」（Real Friends, Real Progress）確實打動不少台灣人心。
與此同時，台灣也慢慢感受到地緣政治的加持正在擴大。在缺乏疫苗的窘境下，美國總共贈送了400萬劑莫德納疫苗給台灣；日本更是傾囊相助，總共420.4萬劑AZ疫苗分六批直抵台灣。最令人感動與驚喜的是，就連遠在東歐、平時較少互動的立陶宛、斯洛伐克、捷克與波蘭等國，也陸續加入紓解台灣疫苗荒的行列。當然，台灣能夠「得道多助」，疫情爆發初期捐贈口罩給許多國家，也是一項重要原因。
回到美中角力初期，不少國內企業界大老頻頻表示，兩頭大象打架時，台灣千萬不要選邊站；可是，從川普發動貿易戰迄今4年多，世界各國卻紛紛選邊站了。台灣是個具備獨特戰略地位的島嶼，這場美中角力將會影響每個台灣人，我們的政治經濟體制也會出現巨大變化。
因此，在美中持續博弈的大環境下，台灣的「美國隊」與「中國隊」最後都將被迫選邊站。2024年的總統大選，台灣人到底支持「美國隊」或「中國隊」，也會在這個政治大環境中露出端倪！
作者簡介_謝金河
台灣最受歡迎的財經專家之一。1959年生於台灣雲林西螺。政治大學東亞所碩士、企業管理學士。長期高度關注全球產業發展和財經政策，犀利洞悉台灣與世界情勢。2016年、2017年榮獲總統蔡英文指派擔任亞太經濟合作會議（APEC）台灣特使團領袖代表顧問。
本文摘自今周刊出版 《變調的中國夢》
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