美國總統拜登和中國國家主席習近平,於本周一(14日),利用出席20國集團(G20)領袖峰會的機會,舉行雙邊會談。歷經逾3小時對話後,拜登重申,美國的「一中政策」並未改變,同時強調,他不認為中方有立即侵台的意圖;習近平則稱,台灣問題是美中關係當中,「不可逾越的紅線」。
在「拜習會」會後記者會上,針對台海情勢,拜登指出,他相信美中之間不會有「新冷戰」,且中國尚無立即入侵台灣的意圖,「我已明確表達,我們希望兩岸問題能和平解決,我相信他(習近平)明白我在說什麼。」
習近平則提到,台灣問題是中國核心利益中的核心,也是美中關係不可逾越的紅線,「解決台灣問題是中國人自己的事,是中國的內政。維護祖國統一和領土完整,是中國人民和中華民族的共同心願。任何人想把台灣從中國分裂出去,都違背中國的民族大義,中國人民絕不會答應!」
美中在台灣問題上明顯分歧 拜登已畫出底線
對於上述內容,CNN分析,美中兩國在台灣問題上,存在明顯分歧,但至少,在拜登4度表示,若中國武力犯台,美國將協防台灣之後,這次的「拜習會」,已讓雙方立場,變得更加清晰。
根據美國前國防部長潘內達(Leon Panetta)觀察,若「拜習會」能讓兩國關係,回歸外交層面,而非相互攻擊,就能在必須處理的議題上,展開對話。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲說,早在G20前,拜登就放話,說他不會做出「根本性讓步」,美中兩國是競爭、但不尋求衝突的關係,「防衛台灣(的訊息),他已經傳達給習近平,先把底線畫出來了。」
▲拜登出席在印尼舉行的G20領袖峰會,並與席習近平舉行雙邊會談。(圖:翻攝自中國外交部官網)
民主黨期中選舉沒完全跛腳 對台灣反而有益
蘇紫雲也從美國期中選舉角度,進行解讀,他認為,在共和黨取得眾議院控制權,民主黨保住參議院的情況下,拜登在內政上,會猶如「跛鴨」,但外交方面,仍是「鐵公雞」,「美國的政治文化,如果有分歧,都是內政領域,對外的話,會比較團結一致。」
在美國期中選舉、中國共產黨第20次全國代表大會(中共20大)結果大致底定後,蘇紫雲推估,未來在國際擂台上,拜登的戰略,會比較像艾森豪將軍,聯合盟友「打群架」,「這次期中選舉,他沒有完全跛腳,內政上,會受到一些掣肘,但外交上,仍可維持一慣性。」
「(相較於民主黨)共和黨對台灣,當然更友善,眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy),若真的成為議長,也可能訪台。」蘇紫雲研判,由於拜登在外交領域,並未完全失去主導性,加上共和黨變成眾議院「有限多數」,「對台灣來講,反而是最有益處的。」
相對來看,習近平黨、政、軍、媒一把抓,近期還接任中央軍委聯合作戰指揮中心總指揮,蘇紫雲不諱言,這或許是中共政治文化下的傳統,習近平擔任所有事務的總指揮,就像二戰時,希特勒身兼多職一般,「指揮得太細,就可能造成一些致命決策。」
▲拜登去年6月和普丁共同出席日內瓦峰會。(圖:翻攝自PBS官網)
普丁與拜登見面後仍入侵烏克蘭 習近平會依樣畫葫蘆?
值得注意的是,即使「拜習會」令原本高度緊繃的美中關係,略有舒緩;不過,CNN報導仍強調,在全世界鬆了口氣之際,別忘了,美中兩國,依舊處於衝突關係中。
福斯新聞網(Fox News)評論也寫道,在今年2月入侵烏克蘭之前,俄羅斯總統普丁,早就利用2021年6月,與拜登共同出席日內瓦峰會期間,觀察拜登。而俄方得出的結論是,拜登天真地以為,俄羅斯會依美方意願,改變其政策;亦即,拜登認為自己能在烏克蘭等議題上,對普丁「發號施令」,是很荒謬的。
評論稱,「拜習會」登場前,中國方面一定會研究,去年拜登和普丁會晤的經驗,用以解讀美方態度;至於台灣,則應留意習近平,是否會在「拜習會」後,做出與普丁類似(入侵他國)的決策。