「目前,我們的國家,正面臨一場嚴峻的經濟危機。」本月25日正式就任英國首相的蘇納克(Rishi Sunak),在他以首相身分發表的首次演說中,開宗明義地點出,造成國家動盪、混亂的病灶。
蘇納克不諱言,前首相特拉斯(Liz Truss)盼促進經濟成長的想法沒錯,但卻在決策上犯了錯;如今,他身為首相,將著手糾正過去的錯誤,而這也意味著,政府勢必得做出「艱難決定」(difficult decisions)。
今年42歲的蘇納克,是英國近200年來,最年輕的首相,也是第一個印度裔首相。擁有牛津、史丹佛大學學歷,曾於投行高盛任職、在前首相強生(Boris Johnson)任內擔綱財政大臣,加上妻子阿克莎塔(Akshata Murthy)出身印度富豪家庭,種種條件,都讓他被視為「人生勝利組」。
I will unite our country, not with words, but with action.
— Rishi Sunak (@RishiSunak) October 25, 2022
I will work day in and day out to deliver for you.
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▲在上任後首次演說中,蘇納克強調,為因應經濟危機,政府勢必得做出艱難決定。(影片來源:Rishi Sunak Twitter)
身為《星際大戰》(STAR WARS)影迷的蘇納克,曾於2016年,向一群學童表示,在《星際大戰》系列電影中,他最喜歡《帝國大反擊》,且小時候還希望,「長大後,能夠成為『絕地武士』。」
童年期待成為「絕地武士」的蘇納克,如今坐上首相大位,而前任「最短命首相」特拉斯(在位僅45天)留給他的,則是動盪不安的經濟情勢。整體來看,蘇納克這個「絕地武士」,至少得有本事,拆除以下4顆危及國家經濟的「炸彈」,才有機會讓英國脫離混亂泥淖。
一、經濟陷衰退風險 表現不及其他G7成員國
現階段,蘇納克尚未詳細說明,為因應經濟危機,政府將做出哪些「艱難決定」,但他首先要面對的,就是陷入衰退風險的經濟。
英國國家統計局於本月12日,發布8月國內生產毛額(GDP)成長率,不僅月減0.3%,還低於7月下修後的數值(月增0.1%)。根據CNBC報導,截至今年第2季,英國是7大工業國(G7)當中,唯一一個GDP尚未回到新冠肺炎疫情爆發前水準的經濟體。
另,據標普全球評級(S&P Global)觀察,英國2022全年經濟成長,已陷入衰退的掙扎中。
二、食品、能源開銷增 通膨率飆破10%
自俄烏戰爭爆發以來,國際能源價格隨之攀升,導致通膨問題加劇。英國官方數據顯示,該國9月消費者物價指數(CPI)年增率,飆上10.1%,不但高於市場預期,且又回到7月水準(8月CPI年增率從7月的10.1%降至9.9%),觸及40年高點。
進一步觀察英國9月CPI內容可發現,即使能源價格的影響,已有所趨緩,但食品、非酒精飲料售價上漲,已成「通膨主力」。如何在即將到來的冬季,減輕英國民眾因能源、食物開銷增加,所造成的痛苦,是蘇納克政府的當務之急。
三、薪資成長追不上物價增幅 引爆罷工行動
除經濟疲弱、通膨攀升之外,英國陸續爆發的罷工行動,也讓經濟情勢雪上加霜。包括火車司機、碼頭工人、郵務員、電信從業人員等,都參與了罷工,且據傳護理師、部分醫生、教師,也在考慮罷工。
使罷工一波未平、一波又起的主因,就是待遇。在通膨飆升的情況下,民眾生活支出越來越高,但薪資水準,卻跟不上日常開銷增幅。
令人頭痛的是,倘若企業替員工加薪,這些人事成本,勢必會反映在商品售價上,使物價繼續走揚,讓通膨問題變得更難解。
四、如何讓分裂的保守黨再度團結 力挺新政府救經濟?
雖然蘇納克獲得多數執政黨(保守黨)議員支持,但他當初選擇辭去財政大臣職務一事,被視為導致前首相強生下台的「關鍵逼宮」行動,某種程度上,也讓蘇納克成了分裂保守黨的罪人之一。
現階段,無論蘇納克想祭出何種政策,搶救英國經濟,都必須爭取最大程度的黨內支持;否則,就算他有再多靈丹妙藥,若無法讓黨內團結一心力挺他,也是枉然。
正如CNBC報導所述,儘管相較於特拉斯、強生等人,作為首相,蘇納克是個「更安全」的選擇,但金融市場因新官上任所出現的任何反彈,都可能稍縱即逝,因為在解決英國經濟問題這件事上,蘇納克政府,顯然還有很長一段路要走。