中共20大》習近平邁向第3任期、誰會成為李克強接班人？一文掌握中國政治大戲4重點

一、透過修憲延長任期　習近平接班人何時出現？

2012年11月，習近平接替胡錦濤，出任中共中央總書記及中共中央軍委主席，隔年獲中國人民代表大會，選為國家主席，成為中國最高領導人。

但習近平的野心，不僅止於此。2018年2月25日，中國官媒《新華社》，公布中共中央委員會「關於修改憲法部分內容的建議」，在中華人民共和國憲法序言中，有關馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的段落，加入「習近平新時代中國特色社會主義思想」等字眼，藉由此舉，使習近平的地位，直逼毛澤東。

更重要的是，在這次的「修改建議」中，還刪除了憲法第79條第3款，中華人民共和國主席、副主席「連續任職不得超過兩屆」的限制；換言之，已連任1次的習近平，藉由對憲法內容的修改，剷除了繼續掌權的障礙，可望於20大，迎來屬於他的第3個任期。

對此，《國會山莊報》（The Hill）評論道，種種跡象都顯示，習近平打算持續擔任中共領導人，「直到他過世、政權被推翻，或因某些原因無法再掌權。」

然而，無論習近平掌權多久，總有一天會面臨交棒問題。倫敦國王學院中國研究教授布朗（Kerry Brown）直言，「假設習近平失去行為能力或死亡，該怎麼辦？如果我們看不到任何（與接班人有關的）線索，或沒人看似具備相關條件，就有點奇怪了。」

二、繼續採「七上八下」規定　選出新一屆領導層？

若習近平「毫無懸念」地邁向第3個任期，那麼，哪些人有望在20大，成為「中共中央政治局常委會」成員，扮演習近平的左右手？

自2002年以來，中共「七上八下」（指67歲的常委可留任，滿68歲者須離任）的不成文規定，已運作近20年，但今年69歲的習近平，極可能在20大上，打破此一規範。

根據「亞洲協會政策研究所」（the Asia Society Policy Institute）分析，大權在握的習近平，勢必會削弱對某些既有規範的堅持，「中共中央政治局常委會」未必只能有7人，增至9人、減至5人，都可以是選項。

若撇開習近平不談，依「七上八下」規範來看，現任常委中，72歲的栗戰書、68歲的韓正，皆符合「八下」條件，必須離任。

今年67歲的中國國務院總理李克強，雖屬於「七上」，但依憲法規定，擔任總理職務，不得連任超過兩屆；因此，李克強卸任總理後，可能會退休，或繼續留在常委中，轉任其他職位。

▲在「中共中央政治局常委會」現任常委中，栗戰書、韓正（紅框處），皆符合「八下」條件。（圖：翻攝自中華人民共和國中央人民政府官網）

三、無論誰接棒李克強　救經濟將成首要之務

至於誰會成為李克強的接班人？59歲的國務院副總理胡春華、67歲的全國政協主席汪洋，以及63歲、被視為「習家軍」的上海市委書記李強，都是可能人選。

但受新冠肺炎疫情影響，上海實施嚴厲的封城措施，引發民怨，導致李強的「入常」（獲選進入「中共中央政治局常委會」）之路，出現變數；而胡春華和汪洋，何者較有機會，成為下一任中國總理？《德國之聲》（DW）報導指出，端視誰在習近平眼中，具備較高的「政治忠誠度」。

無論最後誰出線，可以確定的是，下任總理勢必得設法解決中國嚴峻的經濟問題。面對疫情侵襲，中國政府採取「動態清零」政策，重創就業市場，2022以來，中國青年（16至24歲）失業率屢創新高，一路從3月的15.3%，攀升至7月的19.9%，直到8月才微幅降至18.7%。

此外，世界銀行（World Bank）最新經濟預測，將中國2022全年國內生產毛額（GDP）成長率，從4月預估的5%，大幅下修至2.8%；由此可見，中國今年的經濟成長表現，恐怕會離北京當局設定的目標值（5.5%），更加遙遠。

▲李克強將於明年3月任期屆滿時，卸任總理一職。

四、估計「戰狼外交」路線不變　恐更好戰

另一方面，在習近平繼續擔任中國最高領導人的前提下，外界研判，中國不僅不會改變其「戰狼外交」路線，還將變本加厲，更為好戰。

喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院（Elliott School of International Affairs）政治學教授沈大偉（David Shambaugh）分析，習近平不會變更政策方向，甚至會進一步鞏固與俄羅斯之間的關係，藉以對抗美國。

▲美國國務卿布林肯稱，中國是「對國際秩序最嚴重的長期挑戰」。

今年5月，美國國務卿布林肯（Antony Blinken），在喬治華盛頓大學發表演說時，便直接點名中國是「對國際秩序最嚴重的長期挑戰」。

整體而言，若習近平順利展開第3個任期，有鑑於中美之間的緊張關係、中國對台灣的軍事恫嚇，以及新疆的人權問題，美國總統拜登，恐怕很難大方給予祝賀。

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