大陸國家主席習近平已經21個月未踏出國門引發國際關注,《紐約時報》(New York Times)指出,新冠疫情只是表面原因,這反映的是北京的考量轉變,重心從對外轉向對內,不再認為必須被迫和美國及其盟友合作。
大陸國家主席習近平未出席目前正在羅馬舉行的20國集團(G20)領導人峰會,也不會出席在蘇格蘭格拉斯哥(Glasgow)舉行的聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議(COP26)。
《紐約時報》指出,拜登上任後至今,習近平尚未面對面會晤拜登,目前看來兩人近期也不會有會面的機會,習近平已經21個月未出訪,而且時間還在持續累計增加。
報導指出習近平不踏出國門的表面原因是新冠疫情,但同時也彰顯北京在評估外交及對內政策上有了更深層次的轉變,也就是在習近平的領導下,中國大陸已經不再認為必須被迫和美國及其盟友合作,或者至少在表面上合作。
報導指出,中國大陸的重心轉向對內,官員專注於保護習近平的健康及內部政治陰謀,以及明年度的共產黨全國代表大會,習近平預計宣布再掌權5年,因此對比剛上任頭幾年,現階段面對面外交對習近平來說並不是優先事項。
加州大學聖地牙哥分校政治經濟學副教授史宗翰(Victor Shih)表示,習近平減少出訪適逢中國大陸社會民族主義情緒高漲,阻礙了北京與外國合作或妥協,他不再認為需要國際合作,「因為他在國內有這麼多支持,比起第一任期,現在為了討好美國及歐洲國家所做的努力少多了。」
史宗翰也說,羅馬G20峰會及格拉斯哥氣候大會舉行的時間點也與即將在11月8日登場的共產黨六中全會衝突,習近平顯然會優先考慮後者,因為這是他邁向下一階段掌權的重要一步。
前美國國安會中國、台灣及蒙古事務主任何瑞安(Ryan Hass)指出,如果習近平出訪,他回國後也必須遵守新冠防疫政策,否則就會面臨被批評有特權的風險。
《紐約時報》盤點習近平未能踏上國際舞台的各項損失,包括不能親上火線處理中國大陸日益下降的國際聲譽;他缺席羅馬峰會及格拉斯哥氣候大會,全球也可能因此不能在疫情復甦、對抗全球暖化等2大重要議題上取得有意義的進展。
柏林墨卡托中國研究中心(MERICS)研究員李愛玲(Helena Legarda)分析,習近平不出訪,減少了參與各國領袖層級交流的機會。她說,這些面對面會談經常是試圖克服協議障礙或減緩緊張情勢的基礎。
《紐約時報》指出,雖然習近平近2年未出國,不過這段期間他仍致力於「電話外交」,包括和即將離任的德國總理梅克爾(Angela Merkel)、法國總統馬克宏、英國首相強生等通話。
當拜登表示要和民主國家建立聯盟應對中國大陸的挑戰時,習近平同時也在尋求和俄羅斯及發展中國家建立夥伴關係。美國政治風險顧問公司歐亞集團(Eurasia Group)分析師湯瑪斯(Neil Thomas)表示,就與發展中國家的外交關係來看,習近平減少出訪並不是很大的劣勢,習近平上周才與巴布亞紐幾內亞總理馬拉普(James Marape)通話,他說馬拉普與習近平通話的時間要比與拜登會面的時間還多的多。
習近平最後一次出訪是在2020年1月,當時他訪問緬甸,幾天後就宣布武漢封城。
文章來源:Xi Hasn’t Left China in 21 Months. Covid May Be Only Part of the Reason
※本文授權自中時電子報,原文見此。