中國特意搶先申請加入CPTPP　為何我們一提出，中國就嗆「搗亂」？ 一文看懂CPTPP對台灣有多重要

CPTPP是什麼？

跨太平洋夥伴全面進步協定Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP)，源自於過去由美國主導的跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）。

2005年本來只有汶萊、智利、紐西蘭與新加坡簽署的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（P4）為基礎，2008 年起逐步擴大參與成員，包括澳洲、加拿大、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、美國和越南計 12國，2015年10月宣布完成談判並公布協定文本。

不過，美國在2017年前美國總統川普當選後即宣布退出組織，一度引發存廢爭議，後續由日本積極主導，並更名為CPTPP。

目前會員國有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯共11國，包含五億人口、佔全球總人數7％，但GDP約佔全球13％。

台灣已加入WTO為何還要加入CPTPP？

CPTPP為全球最先進的貿易協定之一，規則廣泛程度超越WTO（World Trade Organization，WTO）。

WTO主要聚焦在貨品服務業、貿易便捷、金融服務等傳統經濟貿易項目；CPTPP則涵蓋科技廣泛運用的電子商務，也規範中小企業的勞工權益，以及數據隱私等。

CPTPP成員國多為台灣重要貿易夥伴，據國發會統計，約占台灣國際貿易總額超過24%，且加入CPTPP後，關稅優惠可減緩產業外移趨勢，並增加外資投資誘因。

台灣加入CPTPP後哪些產業將受衝擊？誰得利？

國發會曾針對未加入CPTPP衝擊進行模擬，未來英國、南韓、印尼、菲律賓等國都會陸續申請加入，若台灣沒加入，經濟衝擊將為「-0.56%」；加入後經濟效益累計約「+2%」。

利多：紡織成衣、石化塑膠、橡膠與建材等產業

根據中經院研究指出，目前關稅較高且較沒有受貿易協定保護關稅的產業排名來看，以紡織成衣，位居第一，其餘則是石化、塑膠、橡膠、鋼鐵、化學品等等。

困境：農業與汽車供應鏈將受挑戰

台灣課稅金額是根據排氣量高低來區分，進口車所繳交的稅金明顯較國產車高，若加入CPTPP後，進口車預期將大量進入台灣。

至於農業，由於CPTPP許多成員國是農業出口國，也是目前衝擊最大產業之一。農委會主委陳吉仲曾公開表示，對於衝擊將循日本、南韓模式，提供部分農業品項關稅保護。

CPTPP要如何加入？申請加入後的下一步挑戰是什麼？

台灣目前已經向紐西蘭的秘書處遞交申請信函給各會員國，下一步將是前諮商處理關鍵事項，台灣應針對各會員國的關切事項釋疑，執行委才會決定是否成立工作小組，進入正式的談判程序。若11會員國都同意台灣加入CPTPP，部長會議才會採認結果，完成入會程序。言下之意，未來最少還有3大關卡要過。

由於CPTPP的協定內容十分詳盡，要求深入的經濟整合，新增任何成員國都必須獲得目前的11國一致同意，因此談判工作勢必難以在短期內完成。

此外，申請入會的國家要得到CPTPP執委會共識決，決定是否對遞件國成立工作小組，輪值主席國的主導影響力最大。

今日行政院院會後的記者會上，政委鄧振中直言，「今年（CPTPP）主席國是日本，台灣與日本有許多交換意見的機會，彼此有機會的時候會互相幫忙」。言下之意，日本是台灣入會的利多，明年輪值主席國為長期挺中的新加坡，入會機率將大幅降低。

日本為輪值主席為入會第一步關鍵，台灣面對會員國的「考題」，恐最先要面臨日本和災區食品。

政治問題待解：台灣、中國誰先加入將成關鍵！

政委鄧振中今表示，台灣是以「台澎金馬個別關稅領域」名義申請。台灣加入世界貿易組織（WTO）後續與紐西蘭、新加坡簽署自由協定也都使用這個名稱。台灣當然是主權獨立的國家，但在經貿方面，多年來都是使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最少的，因此這次也沿用此名稱。

此外，中國上周也遞交加入CPTPP的申請，行政院今雖然否認台灣申請加入時間點與中國有關，但鄧振中表示，中國在國際上一直阻撓台灣國際活動空間，因此中國先入會，台灣的申請案當然會有相當風險，這是相當明顯的事實。

鄧振中並強調，中國與台灣不論在自由市場體制與民主法治基礎都不一樣，CPTPP應就個案審查，兩岸不該有所牽連。

日經社論也直言，「只要中國先入會、台灣勢必無緣加入」。