日前,現任哥倫比亞大學法學院副教授漢莉娜,獲美國參議院投票通過,確定出任下屆美國聯邦交易委員會主席,這位年僅三十二歲的法律學者,何以讓臉書、亞馬遜等全球科技巨頭如坐針氈?
「六十九票贊成,二十八票反對。」六月十五日,就在參議院表決通過後,美國聯邦交易委員會(FTC)宣布,現任哥倫比亞大學法學院副教授、年僅三十二歲的反壟斷法學者漢莉娜(Lina Khan),正式獲美國總統拜登任命為FTC的新任主席,任期至二○二四年九月二十五日。
- 聯邦交易委員會( FTC ) :成立於 1914 年,為一美國政府獨立機構,總部位於華盛頓,主要任務是促進消費者保護及消除強迫性壟斷等反競爭性商業行為,委員會由 5 名委員組成,每人任期 7 年,委員會成員經總統提名並由參議院確認。
FTC前主席評她:
帶來史上最大膽願景
「她將為該機構(FTC)帶來史上最大膽的願景。」對於漢莉娜的出線,FTC前主席科瓦契奇(William Kovacic)如是評論。至於美國民主黨知名「左翼女將」伊莉莎白.華倫(Elizabeth Warren),則稱許漢莉娜將成為消費者的「無畏擁護者」。
之所以引起美國政壇與市場的高度關注,部分在於漢莉娜僅以三十二歲之齡,就一躍成為轄下一千多名調查人員、律師和經濟學家的聯邦競爭監管部會首長,另一原因,是來自漢莉娜對科技巨頭的「濃濃敵意」。
包含《華爾街日報》、《金融時報》、《紐約時報》、BBC等西方主流媒體,在評價漢莉娜的就任時,多預期如臉書、亞馬遜、Alphabet和蘋果等美國大型科技公司,未來恐將承受更嚴厲的監管,乃至面臨分拆的命運。《金融時報》甚至以全球科技巨頭的「頭號公敵」一詞,形容漢莉娜與科技公司間近乎「水火不容」的景況。
水火不容,源於漢莉娜一七年在《耶魯法學期刊》(Yale Law Journal)上發表的一篇論文,這篇論文至今已被引用逾八百次、點擊數兩年間衝破十四萬,若用Google搜尋,相關文章更高達五十七萬筆;論文的名稱,是《亞馬遜的反托拉斯悖論》(Amazon's Antitrust Paradox)。
在這篇不到一百頁的「明星級別」論文中,漢莉娜指出,當前美國反壟斷法的主流解釋與論述,早已無法捕捉現代經濟中的市場力量架構。