在台灣外交部宣布即將在蓋亞那設立台灣辦公室不到24小時，蓋亞那外交部卻宣布持續堅守「一個中國」政策，並聲明與台灣沒有建立任何外交關係，由於所簽署協議溝通有誤，這項協議自此終止。這凸顯台灣在國際上所受的挑戰，但同時台灣仍然是美國在南美的重要合作夥伴。
中國施壓蓋亞那終止設處協議
如果不是中國干預，蓋亞那將成為台灣自2020年逾索馬利蘭設立「台灣代表處」之後，第二度使用「台灣」冠名的駐外館處。而因中國施壓蓋亞那終止設處協議後，蓋亞那外交部部長陶德表示：「原本的想法是設立台灣辦公室，目的只是在於促進貿易和投資，這也是一個雙方私部門做生意擴大市場的機會，但仍牽涉到地緣政治因素。」
事實上陶德與中國駐蓋亞那臨時代辦陳錫會面後，不僅即踩與台合作的剎車，也同時對中方所捐增的2萬劑中國製武漢肺炎疫苗表達感謝，並強調：「兩國自1972年6月27日建交後，中國為蓋亞那的發展做出重要貢獻。」
蓋亞那的經濟前景與戰略潛力
蓋亞那為英國前殖民地並於1966年獨立，是南美洲唯一的英語國家，該國坐擁豐富的自然資源包含稀土與石油。蓋亞那也可以成為台灣在加勒比海地區的戰略中心，例如台灣的五個邦交國貝里斯、聖克里斯多福及尼維斯、海地、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁，都是「加勒比共同體」的會員國，而此區域組織的秘書處總部設在蓋亞那的首都喬治敦，因此在蓋亞那設立台灣辦事處有其必要。
中國在蓋亞那的投資項目
2018年7月蓋亞那與中國簽署一帶一路協議，中國在蓋亞那北部海岸建設深水港，以及相關富有爭議的公共工程。時任蓋亞那總統的格蘭傑（David Arthur Granger）就否認蓋亞那落入中國的債務陷阱，並指明基礎建設對蓋亞那的發展極其重要，我們都應極力爭取，不論這援助來自於美國、中國或是英國。但有些爭議指出中國所資助的基礎設施項目未能僱用當地工人，也沒有將技術轉移給圭亞那的勞工，這使該國的經濟發展受阻。
台灣於美國深耕南美的潛在戰略角色
去年九月時任國務卿的蓬佩奧訪問蓋亞那，並與蓋國總統阿里（Irfaan Ali）簽署《美蓋加強能源和基礎設施財經和建設的合作框架協議》，尋求加強能源和其他基礎設施融資方面的合作，以及兩國之間的市場建設。
淡江大學教授黃介正指出中國近年積極布局拉美，對美國造成不小威脅，而蓋亞那就是其中之一。對此美國在台協會也做出回應表示：美國鼓勵蓋亞那及台灣持續建立強健夥伴關係，美國對台灣支持「堅若磐石」。
儘管蓋亞那的台灣辦事處被終止式外交挫折，但美台堅持不懈地努力合作以提高台灣的國際形象，將會在加勒比海地區和南美地區創造新的合作機會，例如基礎設施投資與戰略價值。
作者：I-wei Jennifer Chang
是全球台灣研究中心的研究員，在加入GTI 之前 Jennifer 為美國和平研究所（USIP）的中國專家，研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突，並曾在華盛頓特區的印度大使館與美國國際宗教自由委員會擔任研究員。
原文：Guyana Gambit Reveals Taiwan’s Potential Strategic Role in South America
By: I-wei Jennifer ChangVOL. 6, ISSUE 4, February 24, 2021
