歷經8年談判，東協10國與中國、日本、韓國、澳洲及紐西蘭等國，於昨（15）日正式簽署「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），共同構成全球最大自由貿易區；而RCEP的重要性為何？台灣未能參與其中，政府將採取什麼因應策略？本文將透過以下Q&A，讓讀者們一次了解。
一、RCEP範圍多大？
綜合BBC、South China Morning Post等外媒報導，RCEP是由東協10國（印尼、越南、寮國、汶萊、泰國、緬甸、菲律賓、柬埔寨、新加坡、馬來西亞）發起，當初邀請了中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭和印度等6個夥伴國參與，但印度於中途退出，故最終簽署的國家，共計15國。
印度之所以退出，主要是擔心，低價的中國製商品、澳洲和紐西蘭的農產品（例如乳製品），會對印度本土產業造成衝擊；值得注意的是，儘管印度退出，RCEP的15個成員國，仍願意對印度敞開大門，歡迎其隨時「回心轉意」。
據估計，上述15個國家，總人口逾20億、經濟規模達26兆美元，在全球GDP中，占比近3分之1；其貿易額，亦占全球3分之1左右。
二、RCEP目的為何？
RCEP的目標，是在生效後20年內，逐步取消成員國之間高達90%的進口關稅，並建立各方在電子商務、貿易和知識產權等方面的共通準則，預期可降低成員國進出口企業的經營成本和風險。
不過，據BBC分析，RCEP成員國之間的經濟規模差距頗大，作為全球第2、3大經濟體的中國、日本，皆參與其中，亦有許多新興市場國家；因此，外界普遍預期，RCEP的貿易自由化水準，可能會低於「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。
三、RCEP將強化中國的影響力？
RCEP是首個由中國主導的大規模自貿協定（雖然中國數度強調只是「應邀」參加，但外界多認為，其具有實質主導力），透過RCEP，中國可和貿易夥伴國，共同建立自由貿易網絡，藉此對抗美國總統川普大力倡導的貿易保護主義。
South China Morning Post報導認為，RCEP有助擴大中國在此貿易協定涵蓋範圍的經濟影響力，猶如為北京當局參與更高規格的貿易協定鋪路。
中國商務部資料顯示，RCEP簽署後，中國對外簽署的自由貿易協定，將達19個，自貿夥伴達26個；此外，透過RCEP，中國和日本建立了自貿關係，這是中國首次與世界前10大經濟體成員，簽署自貿協定，可謂一大突破，將使中國及其自貿夥伴的貿易覆蓋率，增加至35%左右。
四、台灣未參與RCEP，會有邊緣化危機？
總統蔡英文於2016年的就職演說中強調，台灣要積極參與RCEP和「跨太平洋夥伴協定」（TPP，CPTPP的前身）相關談判，但如今，台灣未能參與RCEP，外界憂心，在外貿上，恐面臨關稅優惠不如他國的窘境。
對此，國發會回應，「台灣不會被排擠」，主因在於，台灣早已透過投資布局及產業調整超前部署，「如今RCEP雖成型，對台灣可能帶來部分額外衝擊，我們也有信心化解。」
國發會進一步說明，台灣對RCEP的出口產品中，約有6成是積體電路、半導體等資通訊產品，受WTO資訊科技協定（ITA）及ITA擴大（ITA 2）保護，加計RCEP國家自願降低關稅項目，台灣產品輸出RCEP成員國，享零關稅的比例已超過7成。
經濟部方面則強調，對台灣來說，RCEP簽署最大的影響，是來自「中國與日本」、「日本與韓國」2個新建立的自由貿易關係，因為這將增加台灣產品在中、日、韓3國的競爭壓力。
另，初步檢視RCEP降稅清單可得知，台灣受關稅影響的機械、塑化、鋼鐵、紡織類等產品，其中多數產品，中國對日、韓均排除降稅，或採10年以上逐步調降方式，預估短期內影響不大。
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