這位「前」富豪裸捐到幾近破產連巴菲特也自嘆不如！

經濟日報編譯湯淑君

國際總經

達志

2020-09-24 14:36

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眾人皆知「錢財乃身外之物，生不帶來，死不帶去」。但誰能真的如此瀟灑，散盡畢生家產、捐助公益慈善數十年如一日，自己則從身價數十億美元富豪之尊「淪落」到幾近破產，還甘之如飴？

現年89歲的費尼（Charles "Chuck" Feeney）真的做到了，而且一切都按照他的計畫進行。

費尼以寥寥幾句話，總結數十年來「捐到破產為止」的使命：「我篤信生前捐獻（Giving While Living）。我認為捐款沒理由拖延，今天就捐助值得支持的慈善事業，可以造福眾生。何況活的時候捐，比死後再捐有趣多了。」

這正是費尼一貫的態度。他在1960年與米勒（Robert Miller）聯手創立機場免稅商店集團Duty Free Shoppers（DFS），曾坐擁數十億美元財富，卻像苦行僧般儉樸度日。過去40年來，費尼竭盡所能捐出個人財富，透過名下基金會累計捐了超過80億美元。一如當年成功建立起免稅店零售巨人，如今他也達成行善助人的目標。

就在9月14日，費尼宣布他的大西洋慈善基金會（Atlantic Philanthropies）結束營運，因為已捐光所有的錢，投入許許多多理想崇高的計畫，協助解決世上一些最棘手的問題，包括促進北愛爾蘭和平、協助越南醫療照護體系現代化。更近的一例是斥資3.5億美元，把紐約市的羅斯福島轉化為科技重鎮。

這些年來獲費尼慷慨資助的機構不計其數，包括總計捐給教育機構37億美元，另捐8.7億美元協助捍衛人權和促進社會改革，例如捐款6,200萬美元支持在美國廢除死刑運動，以及捐出7,600萬美元力促國會通過俗稱「歐記健保」（Obamacare）的平價醫療法案。

費尼接受富比世雜誌（Forbes）訪問時說：「我們學到很多。有些事若能重來，我們的做法會有所不同，但我非常滿意。對於能親眼目睹這一切完成，我感到十分欣慰。我要向沿途加入我們行列的所有人致謝。也要對還在考慮生前捐獻的人說：『試試看！你會喜歡的。』」

許多富有的慈善家旗下有宣傳大軍，為他們的捐款活動敲鑼打鼓，唯恐天下不知；費尼多年來則以無名氏身分默默捐錢，保密到家。正因他為善不欲人知，富比世封他為「慈善界的詹姆士龐德」，並形容費尼現在住的舊金山小公寓，就像「大學新鮮人宿舍一般簡陋」。

儘管一路走來十分低調，費尼已啟發多位重量級企業家與慈善家。例如微軟公司共同創辦人蓋茲與波克夏公司董事長巴菲特2010年聯手發起「樂施誓約」（The Giving Pledge）勸募活動，就是受費尼啟發。

巴菲特表示，發起「樂施誓約」的靈感正來自費尼，「他是我們所有人的模範。他生前已完成捐獻，而我死後還要費時12年才能完成」。

費尼曾說：「我不是來指點任何人該怎麼處理他們的錢。各位的錢自己賺的，可隨心所欲決定怎麼用。但我認為，富有的人有義務伸出援手，看看能做出什麼貢獻。」

※本文由經濟日報網授權刊載，未經同意禁止轉載。

引導勞工參與「不反對即同意」

美國《養老金保護法》助長提撥率

四十年來，401(k)計畫已經是美國勞工退休生活的最重要依靠，因此資產規模持續快速擴張。根據美國投資公司協會（ICI）發表的報告，二○一一年，所有401(k)計畫持有的總資產為三．一兆美元；二○二一年九月，規模已達七．三兆美元，占全美所有個人退休帳戶資產的半數以上。目前有約六千萬名勞工正定期撥款，另有數以百萬計的退休人士或離職勞工擁有帳戶。

其實，401(k)計畫的前二十多年，覆蓋率並不理想，二○○五年的資產總值僅二．三兆美元，但二○○六年聯邦政府通過了《養老金保護法》（The Pension Protection Act），授權雇主「自動」將員工加入計畫定期撥款；勞工也可加入自動增額計畫，逐步拉高提撥率。兩項制度實施後，二○一七年資產總值達到五．四兆美元，成長超過一倍。

《養老保護金法》也授權雇主將未選擇投資商品的勞工退休金，放進預設的「目標週期基金」。由於這種商品是依年齡或退休年分設計資產配置，一般邏輯是讓風險耐受度高的青年持有較多股票商品追求收益，待退者則以債券或貨幣等低風險資產為主。由於目標週期基金的投資年限較長，即使「老闆幫我選」的商品短期出現虧損，雇主與信託業者也不須負責。

讓勞工獲得基礎理財概念，是401(k)在確保老年經濟安全外的另一項效益。據美國投資公司協會調查，二十一到二十九歲的計畫參與者，有四分之三將超過八○％的401(k)資產投入股票商品；六十到六十九歲的勞工，只有二九％的人持有股票部位超過六成，大致符合人生週期階段的合理投資原則。

而在二○二一年美國股市屢創新高的吸引力下，美國投資公司協會調查超過三千萬個401(k)專戶，僅一．一％停止撥款、七．三％更動帳戶餘額（向帳戶貸款）、四．五％改變資產配置，由此可以推論多數美國勞工不會將定期提撥的退休金挪作短線投資。

智利經濟

2020年新冠肺炎疫情重創智利經濟，失業率居高不下，國會因此三度允許勞工提領養老基金專戶中的資產應急。（圖／Getty）

智利養老基金排除雇主責任

所得替代率不到40％勞工規避提撥

然而，不是每個採確定提撥，並開放參與者自選投資方案的退休金制度，都能發揮預期效益，與美國401(k)幾乎同時設立的智利養老金制度，就是個不成功案例。

一九八一年，信仰市場經濟的智利獨裁總統皮諾契特，發起退休金制度改革，強制勞工每月將薪資的一○％轉移至個人名下、但由養老基金管理人投資操作的帳戶。勞工要先物色基金管理人，再從管理人提供、風險不同的五種投資方案中做出選擇。

這項讓勞工自己為老年負責的制度，讓智利政府擺脫了龐大退休金支出造成的赤字；而將退休金交付專業人士投資，也獲得預期的穩健績效，四十年來的年化收益率達到七．六％，但是，這項拉丁美洲版的「勞退自選」制度，從未真正確保勞工老年經濟安全，二○二一年有超過三分之一領取養老金的智利人生活在貧窮線下。

智利養老金制度失敗的首要原因在於整體提撥率過低。當年的皮諾契特政府急於「甩鍋」退休責任，卻未提供基本年金保障，更讓雇主不必負擔勞工退休金責任，光憑勞工自己提撥的一○％薪資，就算投資績效再好，也不足以支應老後生活。

鑑於退休金所得替代率過低，二○○八年智利政府開始以公務預算，對六十五歲以上、財力屬於後六○％的老人，發放每月約一七○美元的保證年金，但根據經濟合作暨發展組織（OECD）調查，智利勞工退休所得替代率一直低於四○％，一九年十月智利首都聖地牙哥發生大規模示威行動，退休制度改革就是主要訴求之一。

疫情下開放提領養老帳戶應急

惡性循環致退休制度幾近崩潰

由於所得替代率過低，讓智利勞工對按月撥款興趣缺缺，往往以高薪低報、地下經濟等方式，規避強制儲蓄，造成惡性循環。而二○二○年新冠肺炎疫情衝擊智利經濟，國會更三度通過修法，開放勞工提領養老基金帳戶中的積蓄應急。根據智利官方資料，九五％養老基金帳戶內有餘額的勞工，至少進行過一次提領，甚至有三○％勞工清空帳戶。進一步掏空本已所剩不多的未來。

眼見退休制度近乎崩潰，有左翼政治人物提議，將總值約兩千億美元的勞工養老金資產全數收歸國有，再重新設計一套由政府負責的制度；OECD則認為，應藉由拉高提撥薪資比率、延後退休年齡、增加雇主與政府提撥責任等方式多管齊下，修正養老金體系，搶救退休危機。

精神同為「確定提撥、自選投資標的」，美國與智利的退休制度運行四十年後的現狀卻有天壤之別，可見除了賦予勞工自主投資權利以外，透過制度設計讓政府與企業合理分攤責任、有效監管商品業者，並持續灌輸勞工正確知識，才能極大化勞退自選的正面效益。