後疫情中歐關係「經濟熱政冶冷」　歐盟莫內講座教授朱景鵬深入剖析

2020年新冠病毒爆發後，歐盟與中國競爭關係究竟加劇或增進戰略務實？歐盟莫內講座教授、國立東華大學副校長朱景鵬昨(5)日發表「中國與歐盟經濟外交的戰略與競爭」專題演講，從法治、人權與全球治理視角分析歐盟與中國經濟外交戰略，在後疫情中歐關係將出現「經濟熱、政冶冷」的標誌特性，啟迪國人掌握詭譎多變國際局勢。

東華公共事務研究學會理事長田俊雄表示，歐盟面對中國迅猛崛起，從去年起將原為合作夥伴的中國調整為戰略競爭關係，而中國面對歐盟調整措施，將採取那些經濟外交戰略呢？學會特邀朱景鵬教授針對歐盟經濟外交戰略、中國經濟外交的地緣政治意義等面向深入剖析，有助國人理解台灣因應全球衝擊挑戰，深具啟發意義。

朱景鵬教授開宗明義說，1975年建立外交關係，歐盟與中國關係包括年度峰會，定期部長級會議和60多個部門對話。新的《中歐2020年合作戰略議程》致力建立全面戰略夥伴關係。歐盟執委會和外交高級代表，去年3月對中歐關係進行戰略評估，歐盟需適應不斷變化的經濟現實並加強其政策，尋求深化與中國有效和連貫的接觸。

歐盟鑑於中歐經濟關係重要性，保持密切貿易和投資聯繫。歐盟是中國最大貿易夥伴，而中國是歐盟第二大貿易夥伴。2018年，歐盟對中國出口2100億歐元，進口3950億歐元。2018年的服務業，歐盟向中國出口510億歐元，而中國向歐盟出口300億歐元。

朱景鵬教授說，歐盟採取法治、人權與全球治理策略思維，持續與中國打交道。分別體現如下：一、歐盟-中國人權對話。二、國際發展合作支持執行聯合國2030年永續發展議程。三、支持全球標準和機構，有效多邊主義。四、在《巴黎協定》基礎上深化合作，推進國際氣候談判進程。五、歐盟和中國2018年簽署海洋夥伴合作協議，改善國際海洋治理。六、中歐網際網絡工作小組強化網際網絡安全領域合作。

反觀中國方面，習近平2017年在達沃斯(Davos)舉辦世界經濟論壇年會開幕式上發表重要演說，揭開中國深化經濟外交序幕。中國的經濟外交涉及貿易，投資，金融，能源，運輸和通訊等不同部門，並為中國(主要國有)企業創造商業優勢是其重要目標。換言之，中國經濟外交的終極工具，最直接的地緣政治影響是“一帶一路”的倡議，成為“中國夢”中成長、權力、聲望的工具。

德國工業聯合會（BDI）政策文件指出，鑑於中國改革扭曲市場行為，將中國稱為“系統性競爭者”，並稱中國為“一個歐盟需要找到利益平衡點的談判夥伴、一個追求技術領導地位的經濟競爭者，和一個推動治理替代模式的系統性對手”。2020年6月15日出現新的變化: Borell 指出，歐盟不會聯美抗中，與北京也不存在" 體制競爭"。

另一方面，中國對歐洲5G決策產生強烈反應，新冠病毒危機也對中歐關係帶來影響。其中，德國綠黨歐洲議會議員Rheinhard Buetikofer 質疑說： ”中國的新冠病毒外交將歐洲推得太遠了嗎？”接著，中國歐盟商會會長喬爾格•伍克（Joerg Wuttke）也說 ：“這幾個月來，中國已失去了歐洲。”

朱景鵬結論指出，從民主與人權價值層面思考，歐盟與中國究竟是夥伴或競爭者或對手?依據歐盟評估報告，不難得知，中歐關係將是「經濟熱、政冶冷」的特性，可供政府與國人借鏡和省思。

前陸委會副主委高長指出，歐盟與中國關係從國家經濟角度而言，更是競合關係，朱副校長演講精闢深刻，可供執政者面對全球挑戰的反思。台北市政府顧問林有志致詞肯定學會舉辦講座，喚起國人對歐盟與國際關係的重視。

這場「名家講堂」在福容飯店舉行，與會貴賓包括國立東華大學主秘古智雄、文化局長江躍辰、縣議員張美慧、花蓮市長魏嘉賢、張新發教育基金會董事長張政雄、明利/華聯公司董事長許兆麟等產官學界七十餘人出席，內容精彩。

台北市政府顧問林有志、明利旅行／華聯遊覽公司董事長許兆麟及張新發教育基金會董事長張政雄（左至右）。

前陸委會副主委高長(右)指出，歐盟與中國關係更是競合關係，朱副校長演講精闢深刻，可供執政者面對全球挑戰的反思。