武漢肺炎肆虐全球 世界應與台灣接軌

世界不應維持舊有思維

許多國家，甚至是聯合國底下的組織單位，都嚴守第2758號決議，以及從此衍生的「一中原則」。此原則下，台灣在聯合國和WHO裡沒有席次，只能透過北京政府收到會議資訊。同樣的，因為一中原則的關係，部分國家把台灣人比照中國人辦理，並拒絕所有來自台灣的航班。第2758號決議案並沒有記載「台灣歸中華人民共和國管轄」，但在疫情延燒之際，中國仍不忘政治操作，要各國替一中原則背書。我國外交部部長吳釗燮對此十分不滿，在記者會中怒斥世界衛生組織「是不是活在平行時空，是在說哈囉嗎？」

台灣是否能夠參加國際會議，世界衛生組織皆以一中原則塘塞，還指稱任何希望台灣加入的言論是在「進行政治操作」、「製造假新聞」。國際民用航空組織（ICAO）在社群媒體上更是刻意封鎖任何支持台灣的貼文，而美國國務院對此則發表嚴厲聲明，指出台灣是國際防疫體系中不可或缺的角色，並呼籲ICAO解除貼文封鎖。

SARS在2003年爆發時，台灣就被WHO排除在外。如今武漢肺炎延燒，WHO有意重施故技，不讓台灣參與會議。許多國家擔心這樣會使全球防疫出現漏洞，並要求台灣納入WHO的體系之中。日本首相安倍晉三與加拿大總理杜魯道幾乎在同一天表示支持台灣加入相關組織，一同確保全球防疫作業。

各國應看清楚現實

在變化多端的國際情勢裡，執著於半個世紀以前的決議案，或是要台灣乖乖認命（即使當時是蔣中正獨自決定退出聯合國，而非台灣多數民意的選擇），不僅目光短淺，也對於現今地緣政治學毫無概念。換而言之，是時候讓各國看清楚現實了。台灣擁有全球前二十大經濟體，人口數幾乎與澳國相等；持續忽視台灣，是個愚昧且危險的做法。

消除聯合國內的中國勢力，必定能增加台灣的國際空間。根據名刊《外交政策》（Foreign Policy）報導，美國國務院已任命外交官蘭伯特（Mark Lambert）於國際組織事務局（Bureau of International Organization Affairs），以確保多邊機構公正性。Michael Mazza在前一篇GTI專欄也有提出幾種方法影響WHO，例如停止（或增加）WHO的經費。

另一個辦法就是設立WHO之外的組織，讓台灣能與各國直接討論，再與WHO互相交換資料。這種「特設管道」並非首見；在2017年世大運中，台灣因中國的阻擾，無法調閱國際刑警組織的重要資料，不利於反恐作業。因此，有關國際恐怖份子的情報，則由歐洲刑警組織和英國當局傳遞給台灣政府。今年2月8號，WHO宣布台灣可以線上參加論壇。不過，建立一個包含台灣在內的常設組織，一定比單獨設立多個特設管道來得有效率。

但是，這不表示台灣應該另起爐灶，與WHO一爭高下。如果刻意形成兩陣營之間的對決，恐怕對於全球防疫作戰是適得其反。

重點論述：在全球高度連結的時代，世界無法負擔任何一點防疫破洞。因為中國的政治壓力而漠視台灣，將讓全世界陷於危險之中。當聯合國拒台灣於門外之時，台灣應找尋其他方法，主動與國際連繫。

作者： J. Michael Cole 寇謐將

寇謐將是GTI專欄作家。現任英國諾丁罕⼤學中國政策研究中心，及其合作單位台北法國現代中國研究中心資深研究員。他擁有加拿大皇家軍事學院戰爭研究碩士學位，並曾在渥太華的加拿⼤國家安全局擔任分析師。⽬前在《外交家》(The Diplomat)、《國家利利益》 (The National Interest) 有固定專欄。著有《⿊色島嶼：⼀個外籍資深記者對台灣運動的調查性報告》等書。他⽬前定居在台北。

譯者：蔡睿修 Ruei-Shiou Tsai

原文：Global Emergency Highlights Need to Rethink Taiwan’s Exclusion from the United Nations

By: J. Michael Cole