「自由與開放印太策略（Free and Open Indo-Pacific Strategies，以下簡稱FOIP）」源自於2007年，由日本總理大臣安倍晉三，在印度發表的「兩大洋的交會」演說時所提出。同樣的，在2012年連任成功後，安倍首相立即發表了〈亞洲民主安全之鑽〉，以延續先前FOIP的概念。安倍首相表示，「若要提升中日關係，日本就必須鞏固」。FOIP的目的就是要回應中國在東海與南海的擴張，而安倍首相也邀請了英國和法國參加此一策略，唯獨台灣缺席。
2012年，安倍首相成功連任，中日兩國的關係也自1972年達到最低點，因此影響了安培首相外交政策。在安倍首相的指揮下，日本政府開始重整印太策略，並在2016年的東京國際非洲開發會議（Tokyo International Conference on African Development in Kenya）中提出FOIP。一年後，美國與澳洲也紛紛跟進，而美國太平洋司令部也因此改名為「美國印太司令部」。安倍首相也在2018年時，於聯合國提倡FOIP，提倡區域建設以及合作，而這與美國為首的「印太願景（Indo-Pacific Economic Vision）」互相呼應。印太策略相關的官方文件中，雖然未明確寫出台灣參與其中，但我國仍是全球印太策略中不可輕忽的要角。
此外，日本政府因為外交考量下，在FOIP相關文件與網站裡均未提到中國。中國不僅公開反對FOIP，也對其他國家進行施壓，一同杯葛FOIP。在東南亞，只有少數國家表態支持FOIP。太平洋地區的國家則是完全公開拒絕參與FOIP，而印度則是保持名義上的中立。雖然安倍政府重申FOIP被非用來圍堵中國，但是整套印太策略已成為該地區十分敏感的話題。因此，台灣在FOIP的角色為何，也受極大關注。
在2011年，安倍首相首次參訪北京，並展開兩國協商，一同組織「第三市場合作架構（Third Market Cooperation Initiative）」。此合作架構所包含的眾多聯合投資計畫，預期會帶來數十億的營收。此協商過程裡，中國希望將合作架構命名為「一帶一路」，但日本堅決反對，執意以FOIP命名。中國最後同意另立第三市場架構執行各個計畫。很明顯的，FOIP在此協商中扮演著與一帶一路相互抗衡的角色。
日本防衛計畫大綱
日本政府在2018年12月公佈了《平成26年度以後防衛計畫大綱》，並在報告書裡替換和增加了許多關鍵字。「亞太」換成了「印太」，而大綱更是著重於「自由開放的印太地區之願景」而非單純持行「策略」。此大綱評論中國時，稱其為「利用威嚇手段等方式，意圖改變現行世界秩序，以符合中國國家利益」。奇怪的是，大綱還是沒有提到台灣兩字。台灣在日本的國防戰略裡，真的毫無之地嗎？即使習近平在「告台灣同胞書40週年》中，承諾不放棄武力攻台，日本還是無聲無息嗎？
事實上，日本防衛大臣岩屋毅在2019年時，就曾在美國戰略與國際研究中心講到這問題。日本是否會與其他志同道合的國家一同維持「自由開放的印太地區」，是否有包含台灣？台灣若遭中國侵略時，日本是否會支援台灣？岩屋毅並沒有正面回應，而是表示，「我們追求的，是大家一同採取和平的行為、和平的討論、達成和平的共識。對此，日本，以及美國，當然會支持維繫區域和平。」
對台灣的影響
基於中日兩國的敏感局勢以及兩大架構的潛在衝突，日本應該不會像美國一樣，將台灣納入FOIP之中，而我認為美日對此有達成共識。因此，雖然日本FOIP不會出現台灣的名字，但在「自由開放印太戰略」與「印太願景」交互作用之下，台灣仍是日本FOIP裡的一大關鍵點。
FOIP的核心理念包含了自由貿易、公開透明、以及法治社會，而這也是台灣擁有的國家理念。台灣擁有的先進環境科技和基礎建設能力，更是可以提昇FOIP效率的重要實力。如此一來，台灣在很多方面都可能成為日本FOIP幕後的強力後盾。
重點論述：檯面上，台灣不太可能出現在日本的「自由與開放印太策略（FOIP）」之中，但檯面下，我國仍是日本FOIP的關鍵要角。
作者：松田康博
松田康博擔任過日本外務省駐香港總領事館專門調查員、防衛廳(省)防衛研究所助手、主任研究官等職務，現任東京大學教授。松田教授專冶亞洲政治外交史、東亞國際政治研究、中國與台灣的政治・對外關係・安全保障、兩岸關係、日本的外交・安全保障政策。松田教授的研究成果，在當代日本研究中國、兩岸關係的學術圈中，占有其一席之地。
原文：Indo-Pacific “Strategies” and Their Implication for Taiwan: A Japanese perspective
By: Yasuhiro Matsuda
