非核家園不是夢 專家教三招降低風電成本

「台灣的目標是2025年實現零核電、綠能達到二十趴，我們正按部就班進行，持續提升傳統火力發電的效率、污染控制，另一面就是綠能快速的發展。」蔡英文致詞表示，去年透過修法，推出再生能源憑證，也針對太陽能、離岸風電提出重點計畫，在民間、地方的努力下，太陽能成為主要的再生能源，「最近天氣很熱，台灣電力備轉容量率超過6％，裡面就有太陽能貢獻。」

至於風電，蔡英文強調再過幾年，離岸風電也將是主力之一，因為台灣有得天獨厚的發展條件，「在冬天時，空氣品質不好，這時風力發電量就可以爭取火力發電降載空間。」她認為，現在有一些核電支持者，質疑綠能的間歇性、主張以核養綠，這樣的說法不可行，因為國際上也有很多再生能源穩定發電的成果。

回到台灣，蔡英文指出政府除了開發綠能，也在台南沙崙建置科學城，加速配套設施，例如智慧電網的建置，「就算沒有核電，也不會缺電，能源系統更有韌性、效率、乾淨，也在創造很多新的工作機會，離岸風電產業付出相對高薪的待遇，工程、電力、財物、法律、市場開發人才，現在還要成立供應商平台。」

七年前從蔡英文口中得知「非核家園」理念，也鼓勵台灣加速前進的費爾，是德國再生能源法的起草人，一手推動德國的綠能發展至去年，已經佔整體電力33％比例，今日他專程來台分享德國經驗。

他強調，發展百分之百的可再生能源，辦得到的，並且不只是基於保護環境氣候的立場，也基於避免例如車諾比、日本福島的核災再發生，同時也可以創造就業、有利世界和平，因為傳統世界能源會造成衝突，可以發現，有生產石油的地方都有戰爭，因為大家去搶奪稀有資源。「要打造和平世界，要停止使用石化燃料，這是快速途徑。」

他談到，2000年德國在起草再生能源法案的當下，引起眾人高度關注，十八年後的今天，他強調，「再生能源已經是國際數一數二便宜的，不管是哪個國家，都有機會邁向百分百綠能的目標。」起草法案當時，德國的再生能源只有6％，市場上沒有太陽能面板廠，要打造新的產業，但現在規模已經做大，比預期的綠能占比更快，還可以出口賣到他國，再過七年，2030年就將實現百分百綠能。

許多人認為再生能源昂貴，費爾以實質數據指出，扣掉政府對傳統能源的補貼後，核能沒有想像中便宜，「歐洲的核電廠，在發生事故後，花了上百億歐元來善後，事後停擺了十年，沒有經濟效益。」

再生能源的模式超越一般人想像，費爾舉中國為例，指出在戈壁沙漠，大家以為不可能種出東西，但中國卻透過架設太陽能面板，在面板底下鎖住水分、遮住陽光，「他們結合農業和太陽能發電，是非常棒的方式，讓一塊農地、卻有兩倍產出。」不只是中國，費爾指出，目前有超過五十個國家訂定了「百分百綠電」的能源目標，哥斯大黎加已經實現承諾，企業如google、可口可樂、沃爾瑪超市，基本上也實現百分百以太陽能和風電為主的綠能目標。

「更重要是我們運用不同種類的再生能源，台灣有豐富的地熱，應該要善加利用，善用生質能、離岸或岸上風力發電、太陽能。」他說，不同的再生能源，可以相互彌補、提供穩定的電力供應源，也不需要建置很龐大的儲電設備。

費爾鼓勵台灣要和本地優秀大學合作，發展再生能源電網，政府提出明確政策，有法規工具，讓私人投資可以進入再生能源產業；租稅上也要給予優惠，另外要透過教育、推廣、研究，讓全台民眾明白再生能源的優勢。

「在德國，發展可再生能源，帶動很多工作機會，有非常多城市都可以自給自足發電，並且全民都得利。」費爾估算，未來再生能源的發展，可以創造一千萬個工作機會，主要在中國、中南美洲、印度等地區，並且隨著再生能源走過初期建置所需的硬體成本，往後再生能源價格只會下降，「因為所有燃料都是免費的，剩下的錢可以作為儲存、配電、輸送，創造現在就業機會的兩倍。」

至於土地面積、人口總數都和台灣相仿的荷蘭，目前也和台灣有風力發電技術轉換的合作，耶寧哈分享荷蘭經驗，談到「現在離岸風電在歐洲的價格，和傳統電力已經差不多了，很有競爭力。」耶寧哈強調，初期風場的建置會回饋到將來的成本，第一個很貴、第二個風場成本會大幅下降，大量生產、經濟規模變大，成本就下降，「現在渦輪機還在發展中、智慧電網還在進步，所以成本還可以降低，但還需要政府支持、產業投入。」他相信，未來成本不增加的情況下，太陽能可以縮減到四分之一的成本，「最重要的是，政府要讓市場的狀況可預期，降低不確定性。」

耶寧哈舉出風力發電成本能下降的三個原因。第一，是正確測量風速，因為這對產業很重要，知道不同高度時的不同風速，才能量身打造機具，降低私部門的風險。

第二，是基礎建設的成本，荷蘭政府的輸電、配電公司在建置電網時，已經把和未來風場的連接納入考量，「風電場蓋好馬上可以發電，把未來二三十年納入考量，用最佳化方式設計、降低成本。」

第三，是有專門用的船。耶寧哈指出，隨著發電風機越來越大，無法用現有船隻運送，政府訂定明確的風場建置計畫，讓私部門量身打造船隻，也確保可以回本，並且不只用在荷蘭、還可以用在丹麥、英國。

最後，他談到要強化社會的接受程度，「有些人認為離岸風機的距離很近，會阻礙旅遊業，事實上蓋好後，你會發現要在晴朗無雲的情況下，才會看到很遠、很小的風場。」另外他指出，荷蘭也有人質疑，鳥類可能撞到離岸風機、影響安危，耶寧哈所在的荷蘭能源研究中心，正在進行相關研究，並發現，事實上沒有這樣的情況發生。「你必須要在科學的立論下，在初期就找來各方關係人，套論、解決這些迷思。」