印度總理莫迪，就任三年來交出許多驚人成績單，寫下「豬羊變色」的傳奇。他讓印度股市大漲、外資捧錢搶進，眼前最大課題是處理新稅制上路後的混亂黑暗期。
莫迪的成績單將極為驚人，三年來，他吸引一千三百多億美元的外資投資；直屬總理辦公室的中央造路局以平均每天一三○公里的速度修橋造路。他推出最徹底的經濟改革，去年九月廢除舊鈔改換新鈔票，今年七月再推全國統一的商品與服務稅（Goods and Services Tax, GST），讓印度瞬間統合，成為真正的單一經濟體。國際媒體拿莫迪與一九七九年的鄧小平改革開放相提並論，都是徹底翻轉文化古國，造福數十億人口的經濟革命。
超級任務 他移除障礙 邁向單一市場
莫迪在二○一四年五月大選中，以壓倒性的勝利終結了執政六十年的老國大黨；上任後以驚人的魄力，讓十三億人口、複雜無比的古國，在他手中演出戲劇化的「豬羊變色」傳奇，股市大漲不停、經濟成長強勁、外資蜂擁而入。
莫迪舉起「印度製造」（Make in India）的大旗，全球到處招商引資，上任至今已經吸引了一千三百多億美元的外資投資，在今年三月底截止的一六年會計年度，全年新增外人直接投資金額高達六○一億美元。莫迪自己扮演超級業務員，三年來出訪六十餘次，連從未互訪過的以色列，莫迪都完成了破冰之旅，簽署科技、國防、網路等投資與技術交流意向書。印度官方統計，莫迪上任至今的飛行里程，已經足以環繞地球八圈半。
印度股市今年強勢上漲，年初至七月底指數漲幅超過二二％，是扣除希臘、奈及利亞這幾個從經濟崩潰邊緣谷底回升的市場之外，全球漲幅最大的股市之一。
莫迪的能量驚人，他不只努力吸引外資，更直接挑戰結構性的經濟改革。去年廢除舊鈔令，震撼性的貨幣改革一次達到打擊貪腐、減少地下經濟、刺激電子商務，以及活化金融體系的多重目標。
今年七月一日，經歷一年多國會論戰與修法後，莫迪推出印度獨立七十年來最重要稅制改革，實施全國統一的商品與服務稅，打破印度各省各自為政的加值型營業稅（即把公司營業稅轉換成消費者負擔的稅捐，性質已然是消費稅），讓印度成為統一稅制的國家。
印度的商品與服務稅就是我們熟悉的加值型營業稅，是所有先進國家的重要稅收，在印度討論近二十年仍然障礙重重，但是莫迪政府卻以高超的談判技巧，說服各省與國會，從去年六月起陸續通過重要的稅法修正，完成了印度獨立七十年來最重要的稅制改革。
七月一日，印度二十九個省有二十四個省撤除了邊境的檢查點；在此之前，跨省的貨物必須在這些檢查點完稅，貨運司機耗費大量時間在填寫稅單、貨物檢驗、合法繳稅，以及非法賄賂，如今在新的稅制施行後，邊境檢查撤銷，印度真正成為單一市場了。
廠商反彈 怕出錯暫停出貨 貨運業績掉
莫迪的商品與服務稅制改革，堪稱是所有經濟體中規模中，最大、最複雜的財政工程。印度是人口十三億、GDP二兆美元、二十九個省分、七個聯邦屬地的超級大國，原本存在一百五十餘種與加值營業稅相關的稅制，如今要全數拉平，不只是空前，可能也是後無來者的挑戰。
如此複雜的稅制改革，在執行的當口必然引發大量爭議與反彈。困擾的廠商，在沒弄清楚前乾脆不出貨，印度全國運輸公會說，七月的卡車貨運量為此暴減了三成。與台灣以及多數先進國家最大不同之處，印度新商品與服務稅並非單一稅率，不同貨品適用不同的稅率。複雜的稅率，導因於印度原有的稅制，以及莫迪在制定新稅制時「照顧廣大窮苦同胞」的政治考量。新稅制的稅率主要是一八％，但仍有許多產品適用五％、一二％的優惠稅率，或是二八％的高稅率，外加地方省分課徵的附加稅，外人看得眼花撩亂。
例如蔬菜及鮮奶免稅、茶與咖啡五％、做成果汁要課十二％、加工為玉米片或冰淇淋則是十八％，巧克力甜點則要課徵二八％的高稅率。
電商受影響 從高速成長 突然陷入冷卻
如「兄妹節」是印度四大民俗節慶之一，會為親人或愛人贈送類似中國結的「拉凱手環」（Rakhi），表達堅定情誼與關愛。根據新稅法，純棉編織的拉凱免稅，鑲黃金或白銀則要課五％的稅，若是鑽石又是另一個等級。除了品項差異，還有各省不願完全放棄各自的管轄權，例如某一省堅持對電影票課徵三○％的附加捐。
在搞清楚什麼貨品、賣什麼價格、適用什麼稅率前，很多小商人根本不敢出貨，或是賣了產品又得追稅或與客人退補。發票有電子、手抄版本，商家申報與稅務單位至今亂成一團，最明顯的影響，就是最近兩年高速成長的電子商務突然冷卻下來。
拉凱手環(Rakhi)是印度人人配戴的隨身飾品，這次稅改也因為到底適用什麼稅率而成為爭議的焦點。（圖/法新社）
九月底大考驗 稅務申報期 電子系統未到位
今年九月底、十月初將是莫迪新稅制的第一次期中考，因為印度是每年四月一日起算會計年度，到了九月底要進行半年的結算申報，七月一日新稅施行後，政府又給了寬限期，沒有立刻貫徹每月結算申報，國稅局的電子申報系統也還在修改，因此到了九月底，大大小小公司從財務會計到稅務申報，都會面臨史無前例的考驗，莫迪只剩下不到兩個月的時間來宣導。
過往包括台灣在內的世界各國，都曾經做過類似的稅務改革，施行全國一致的銷售稅制，要拉平原本一百五十多種稅制，原本就是不可能的任務，新上路的稅制仍然可能在各方壓力下不斷變形，莫迪的革命只是開始。
石破天驚的租稅改革只是莫迪諸多改革的一環，八月十五日的獨立七十周年演講，莫迪將要提出的成績單，還會包括太陽能、農民福利、醫療體系改革，甚至是原住民尊嚴政策等，當然，還得再加上跟中國習近平對上的中印軍事衝突。印度的崛起，令人驚歎與期待！
（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）
