支持率被醜聞拖到低水位 拚內閣改組救頹勢 上任兩千天 安倍執政的危機與焦慮

七月二十日，日本首相安倍晉三邀請外務大臣岸田文雄一同晚餐，岸田是安倍內閣最重要的成員之一，從二○一二年十二月二十六日出任外交部長，一路打著「地球儀外交」的旗幟，協助安倍重振日本的國際地位。

最穩定政權，民調搖搖欲墜

岸田文雄在七月二十九日慶祝六十歲生日，但安倍晚宴的目的遠比祝壽還複雜，他「拜託」了岸田文雄兩件事情：第一，接任因說謊醜聞即將下台的國防大臣稻田朋美的職務；第二，拜託岸田不要離開內閣，繼續支持安倍。
 
作為安倍最重要的戰友之一，岸田文雄被日本政壇視為最可能取代安倍的首相繼任人選，在安倍經歷上任近五年來最大危機的時刻，岸田文雄萬一宣布爭取首相大位，執政的自民黨將會陷入分裂危機，甚至導致安倍內閣瞬間倒台。
 
安倍晉三是三十年來日本權力最穩定的政權，他在今年五月二十八日超越前首相小泉純一郎，成為日本平成二十八年來任期最長的首相，更是二次戰後至今任期第三長的首相。安倍晉三從○六年九月做過一年三六五天的首相，因為健康問題而下台；第二任於一二年十二月二十六日就任，到七月三十一日為止，兩任共做了二○四三天。
 
權力穩固的安倍晉三重拾了日本的光榮，二次戰後任期最長的首相是台灣人熟悉的佐藤榮作，從一九六四年到七二年，總共做了二七六五天；排名第二的是戰後第一任首相吉田茂的二四五七日。在越來越複雜的民主政治架構下，「以日計算」的首相任期能夠突破二千天，安倍已經完成無人能及的政治奇蹟了。
 
但是，超過兩千天的安倍內閣已經疲態百出，特別是在七月二日東京都議會選舉，執政的自民黨慘敗給東京都知事小池百合子領導的新政黨「都民第一會」，安倍的自民黨則由五十七席重挫剩下二十三席；七月二十三日，朝野在日本東北地區最大的城市仙台對決，結果執政聯盟（自民黨、公民黨支持）的市長候選人再度慘敗。七月三十日，安倍終於在橫濱市長選舉中扳回一城，執政聯盟支持的七十一歲女市長林文子獲得連任。
 
執政黨連續在地方選舉大敗，是日本選民對安倍不信任的前期訊號，過去一個月內對安倍內閣支持率的民意調查，十個調查中安倍支持度最高的是《日本經濟新聞》的三九％，最低的則是《每日新聞》公布的二六％，厭惡安倍的中國媒體嘲笑，「二六％的支持率，還遠低於美國川普。」然而即使是《日本經濟新聞》的三九％，也比六月的民調整整跌了十個百分點。
 

稻田朋美(右) 是安倍晉三的愛將，她上任防衛大臣不久，兩人便與前美國總統歐巴馬造訪珍珠港。（圖/Getty）

外有輿論抨擊，內有派系壓力

日本國民對安倍的支持率大跌，導火線是甫於七月二十八日辭職的前國防大臣稻田朋美的說謊醜聞。稻田朋美為了避免日本派遣維和部隊有違憲的嫌疑，隱匿軍情報告，一直聲稱南蘇丹局勢平穩；而安倍又一路力挺這位美女國防部長，兩人皆付出了沉重的政治代價。
 
還有，東京都知事小池百合子善用「築地搬遷事件」，揭露豐洲新市場爆發土地汙染、官商勾結的問題，凸顯出前市長石原慎太郎及一夥日本右派老政客的貪腐面貌，而高度仰賴右派老政客的安倍政權，因為築地事件而受到重傷。
 
安倍的包袱還有已經吵鬧多時，「加計學園」特權設立獸醫系事件，安倍晉三遭爆料，為了幫助該學園的理事長加計孝太郎，不當施壓文部省（教育部）；另外，安倍夫人以安倍晉三的名義捐助一所愛國小學，讓學校低價取得土地等風暴，更是從三月延燒至今。
 
支持率下滑、選舉失利的安倍晉三，如今特別需要鞏固自民黨內的團結，但是政黨之內的競爭者，當然也會充分利用機會，努力蓄積自身的政治籌碼。
 
例如岸田文雄，就在安倍統治危機中浮出檯面，成為繼任首相的焦點人物。岸田文雄沒有安倍那種強勢的霸氣，是可以協商、容納不同意見的溫和派領袖。

日本前首相小泉純一郎之子小泉進次郎 (中)外型帥氣、受年輕人歡迎，可能成為安倍新內閣亮點。（圖/Getty）

一場晚宴，分裂風波暫平息

岸田文雄擔任自民黨次級團體「宏池政策會」的領導人，有二十四名眾議員、九席參議員。早在今年四月，岸田在宏池會的內部會議中就說，即使安倍已經是貢獻卓著的領袖，但是「安倍的時代終究會告一段落，我們必須思考未來的布局。」有趣的是，當天安倍晉三也在場，迫使他當場表態，「希望岸田能更多一點耐心，繼續支持安倍政權。」
 
七月二十日的晚宴之後，岸田文雄前去祭拜曾經擔任宏池會會長，一九八○年逝世的前首相大平正芳，岸田向記者表示，接受安倍晉三首相的慰留，繼續支持安倍內閣。
 
除了六十歲的岸田文雄之外，被日本媒體列為黨內繼承人的，還有與岸田文雄同年的石破茂，此人原本是安倍內閣負責「地方經濟振興」的大將，因為強烈反對安倍修憲而在去年八月辭職；另外一位則是出身財閥世家，今年已經高齡七十六歲的副總理兼財務大臣麻生太郎。
 
已經在位超過兩千天的安倍晉三，藉著這次的危機繼續挺進，他在八月三日改組內閣，希望重組戰鬥團隊，爭取明年九月國會大選再度連任。
 
當然，安倍必須找到重振支持度的力量，既要與老派政治派閥妥協，更必須找到讓人民耳目一新的年輕閣員。估計岸田文雄的宏池派，會有幾位眾議員進入新內閣。這次闖禍的稻田朋美，是安倍一路支持，與蓮舫、小池百合子相提並論的新女性政治領袖，也應該還有角色；甚至前首相小泉純一郎的兒子小泉進次郎，被日本媒體視為「日本的馬克宏」，雖然才三十六歲卻已經擔任三任眾議員，也可能成為新內閣的亮點。
 
經歷了這次危機，自民黨內部似乎更為團結，安倍晉三政權沒有崩盤的跡象，兩個主要的挑戰者之一，最大反對黨民進黨在東京都議會大選慘敗，在一二七席市議員中竟然剩下五席，幹事長野田佳彥在七月二十五日辭職；演員出身，高度仰賴野田操盤的女黨魁蓮舫兩天後也跟著辭職；小池百合子雖然聲勢大振，但是她的政黨還是地方性政黨，要擊敗自民黨還需要時間。安倍晉三繼續挑戰吉田茂與佐藤榮作的目標，沒有改變。
 

改組自救，不成恐提前改選

當然，安倍政權支持度下滑，關鍵還在民主政治喜新厭舊的本質，做太久，就是導致敗選的最大痛點。如果八月三日的內閣改組無法挽回頹勢，安倍恐怕很快就得宣告解散國會提前改選；屆時，主導日本政壇五年的安倍經濟復甦將會退位，派系鬥爭與國家定位的烏雲，可能再度籠罩東瀛。
（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）