講求人權的美國，怎麼成了全球最多囚犯的國家？一八六五年二月一日，總統林肯宣布解放黑奴，但卻附帶條件：「罪犯是可以強制勞役的。」這為之後美國囚犯數暴增的怪象，埋下種子。
美國人占全球人口五％，而囚犯人口是全球的二五％。人數第一，比率也第一。再告訴你另一個數字，美國囚犯中黑人占了四○％，但黑人只占美國人口的一二％。
羅馬不是一日造成的。南北戰爭後，一八六五年二月一日，林肯簽署《憲法》第十三條修正案，「在合眾國境內，受合眾國管轄的任何地方，奴隸制和強制勞役都不得存在。」這是林肯解決黑奴宣言的落實，但黑人僅得到表面的自由。
林肯不到兩個月後被刺身亡，而十三條修正案有但書：「但作為對於依法判罪的人，所給予的犯罪懲罰除外。」這裡的漏洞就是「罪犯是可以強制勞役的」。所以內戰後，南方有大批黑人被「莫須有」的罪名，打入監牢，變囚犯奴工。
濫判黑人重罪 狂削廉價勞力
目的一是為戰後重建提供廉價勞動力，目的二是打擊黑人參政權，維持南方白人的政治優勢。同時小說、漫畫、報紙極盡散播黑人貪心、低等的形象。電影《一個國家的誕生》對黑人的描述影響最大，但種族偏見並非導演發明的，他不過是用電影來集大成。
新3K黨是在電影播映後一九一五年十一月二十五日成立，宗旨是反黑人、反猶太、反天主教、反移民。是不是很熟悉？連後來成為美國總統的杜魯門，也交會費加入3K黨，結果他發現怎麼連天主教都反，才退出。
一九六○年代，民權運動興起，3K黨成過街老鼠。但到了七一年，尼克森發動「向毒品宣戰」，美國囚犯人數從三十五萬人，暴增至八○年的五十一萬人。雷根總統上台後，加大打擊力道，八五年囚犯人數再暴增到七十五萬人。
表面是打擊毒品，真實是一大堆黑人被小罪打入大牢。九○年，囚犯再增至一一七萬人，影響最大的是九四年九月十三日，柯林頓總統簽的「三振法案」。法案意思就是當一個人第三次犯罪時，就認定他該出局，可判處二十五年有期徒刑到終身監禁，且不能假釋。乍看之下三振法案是嚴厲打擊犯罪，但真實是罪有各式各樣、有大有小，三振法案可能會將小罪者處以重刑。
有個人從兩個超市，共偷了九支錄影帶，價值一五三美元，因為他是累犯，適用三振法案，結果被判兩個二十五年，加起來五十年徒刑，不能假釋。他是有罪沒錯，但沒有這麼大的罪吧？三振法案後，二○○○年美國囚犯爆炸性增加，超過兩百萬人。
火上添油的是「監獄外包」。一九八○年到二○○○年，美國囚犯人數多四倍。監獄嚴重不足、開銷加大，管理也很頭大，虐囚和暴動頻傳。公家做不好的事怎麼辦？「民營化」這顆仙丹就出現了。
九八年時美國有五座民營監獄，關了兩千囚犯。現在有一百座，關押十二萬八千名囚犯。政府想省錢，把監獄外包。
那麼，民營業者要如何賺錢？把監獄變工廠！把囚犯變奴工！就好比全美規模最大的CCA監獄集團（Corrections Corporation of America），它有九萬個床位，一個床位可向政府每天收六十美元，而每個囚犯一天工作六小時，每月才給二十美元。監獄當起代工廠，德州一家工廠解雇上百工人，轉和監獄合作。
監獄還可從囚犯身上賺錢，除日用品，光電話費就賺翻。囚犯打電話給家人，一分鐘收超過一美元，每年從囚犯上賺五億美元。一五年CCA賺了十八億美元，被《富比世》選為四百家美國最優秀公司之一，現在股票也上市了！
伙食好、吹冷氣 囚犯樂被關
全美最大私營監獄單位CCA，利用大批囚犯的廉價勞動力承接代工， 獲選2015年《富比世》美國最優秀公司之一。（圖/Getty）
私營監獄要賺錢，住房率得維持九成以上，囚犯不多怎麼辦？CCA自豪地說，囚犯關在他們監獄都不想出去。因為伙食好，有暖氣、冷氣，又有工作，可學習，外面哪找這樣的好所在？所以有人刑期將滿時故意犯錯，延長刑期。
同是人權先進國，德國人占世界一．二％、囚犯占全球囚犯總數○．七％；荷蘭人占世界○．○八％、囚犯占○．○四％；挪威人占世界○．○八％、囚犯占○．○五％。比率怎麼低於美國這麼多？德國、荷蘭、挪威的刑罰是要教化罪犯，使受刑人回歸社會。
德國《監獄法》明定：「使受刑人改過遷善是監獄的唯一目的。」你會看到德國和荷蘭的監獄，受刑人自己做飯，可穿私人衣服，離開監獄工作或上課，還會把囚室鎖起來……，受刑婦女有三歲以下的孩子，可在獄中與母親同住。法律是用正面態度來支援受刑人，不是用嚴厲紀律來管束囚犯。罪犯出獄後，更不會永久失去投票權或社會福利。
結果呢？挪威是再犯率最低的國家，僅二○％，荷蘭是三六％，美國則是七二％；而無法改過向善的囚犯，挪威就安置在精神病院，用專業照顧使人變好。美國是把人關到死！同時美國保障個人有權擁槍，不顧學校被掃射危險；保障謊言透過媒體、網路，忽視選舉被操弄的危機。
回來看自己，台灣人占世界○．三三％，囚犯占○．七％，再犯率四五％。不理想吧？我們正在路口，要走向哪裡比較好？會不清楚嗎？
