兩條線，畫出中國的大夢。
一條從中國內陸畫出，橫跨中亞沙漠，直抵歐洲，一條從海岸出發，繞過印度洋，駛向非洲，並編織成一場21世紀最劇力萬鈞的國際政經權謀大戲，這場看似狂妄的大戲，中國要全世界陪它一起玩下去。
這場大戲，牽動的全球政經實力更迭、資金挪移，甚至產業洗牌，你我很難置身於外……。
一分鐘透視「一帶一路」
中國在3月28日發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》的概念，就是一條「陸上絲綢經濟帶」和「海上絲綢之路」合成「一帶」與「一路」，建立起完整的。
● 涵蓋了66國、44億人口，占全球人口的62.5%
● 建設每年預估用掉 5 億噸 的水泥，是台灣25年的水泥產量
● 規畫的油管年運量 5800 億噸 ，是全中東地區原油年產量的一半
● 規畫新建的高鐵長 5.9 萬公里 ，通28國，超過地球上現有高鐵總長
資料來源：中國國務院、華泰證券、法國巴黎銀行 整理：楊卓翰 （插畫/李俊建）
除了高鐵，能源、海路也是重點建設
1 中哈原油管道二期
連結哈薩克與中國新疆，能源絲路的主要部分。
2 中俄原油管道復線
從俄羅斯連接黑龍江大慶，中國四大能源戰略通道之一。
3 中亞天然氣管道D線
土庫曼斯坦至新疆，被稱為世界管道建設難度最高的工程。
4 中俄東線天然氣管道
從黑龍江一路跨至上海市，還能透過支線輸氣到日本、韓國。
5 泰國克拉地峽運河
全長400公里，鑿通太平洋與印度洋，建成後將取代新加坡的麻六甲海峽。
6 新蘇伊士運河
將是西亞及北非運河走廊的重要中心。
「一帶一路」到底是什麼？從去年十月，這四個字開始出現在新聞媒體上。直到最近，投資人才恍然醒悟，原來中國Ａ股中的基礎建設族群狂飆，背後最重要的故事就是「一帶一路」！
習近平的大夢…… 新絲路經濟體成形 GDP達二十一兆美元
中國共產黨總書記習近平，在今年三月二十八日，拿著這兩條線，告訴全世界：「我要把它們全部連起來！」中國國家發展和改革委員會、外交部、商務部，在那一天聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》，「一帶一路」經濟藍圖正式出爐。
習近平敢做夢，但也有自知之明，他知道這個夢，光靠中國十兆美元規模的經濟體，還無法實現。根據中國國家開發銀行估計，「一帶一路」涉及投資金額約八九○○億美元；僅一五年的投資金額，就將高達六四○億美元，足夠蓋一百座台北大巨蛋球場。
為了打造這場別人不敢做的夢，中國邀集全球其他國家，創立跨國銀行一起投資。近日在台灣引爆爭議的「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB，簡稱亞投行），就是這個計畫中的一環。
亞投行是中國主導，準備籌資一千億美元，由中國出資五百億美元，透過發債投資一帶一路經濟圈的鐵路、公路、港口等建設。消息一出，全球譁然。
三月三十一日，亞投行創始會員國申請的最後期限。就在台灣還在為了申請加入亞投行爭執不休時，全球其他五十個國家，除了日本及美國，早就爭先恐後遞出申請。就連美國二戰後的長期盟友英國都「倒戈」加入，為的就是求一張「一帶一路」的門票。
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背後的盤算…… 擺脫經濟成長泥淖 把產能輸出開發中國家
為什麼習近平敢做這一場夢？為什麼從中國到歐洲，全世界都為這場夢而瘋狂？再多根的中國基礎建設股漲停板，都說不盡全球投資人對這個計畫有多興奮。因為，這不但是未來十年影響中國經濟最重要的計畫，也是影響全球經濟政局最重要的變數，更是投資人不可錯過的投資機會。
「一帶一路和亞投行的計畫又深又廣，它的影響絕對不能小覷。」法國巴黎銀行首席經濟學家陳興動分析。而這個龐大計畫的起點，其實來自於中國陷入泥淖的經濟。
經過農業、工業發展，邁入服務業時代的中國，過去靠著「鐵公機」（鐵路、公路、機場）創造高速經濟成長的模式，已走到了盡頭。四年來，中國鋼鐵、機械的產能利用率掉了三十個百分點，工業和設備的固定投資，也在衰退。
隨著中國的經濟轉型，曾經撐起中國經濟一片天的工業之火，漸漸熄了。中國一座又一座冒著黑煙的工廠，煉出來的鋼、製造出來的石化產品，沒人要，價格暴跌，產能過剩。
但是，就在中國的隔壁，廣大的中亞及東歐，基礎建設卻還百廢待舉，連一條像樣的公路都沒有。煉了三十年的鋼，累積了三十年的功，中國自然想在它們身上發揮。於是，從二○○八年金融海嘯後，中國就想透過亞洲開發銀行和世界銀行，增加對中亞的開發。
不過，一九六六年成立的亞洲開發銀行，就是由日本和美國兩兄弟主導，兩國各占一二％的投票權，整個東協加起來的聲音，都沒有這兩國大聲。
美國駐亞洲開發銀行前任特使陳天宗指出，北京不滿日本一直拖延改革，不讓其他國家在亞銀有更多發言權。亞銀一四年在亞洲的貸款總額只有二二○億美元，遠低於亞洲地區的開發需求。更別說美國占主導權的IMF（國際貨幣基金）和世界銀行，各國不斷呼籲的改革一直遲遲未發生。所以，中國才「自立門戶」，籌備自己的銀行，包括早先與金磚五國成立的「新發展銀行」、中國與哈薩克成立的「絲路基金」，以及最近的亞投行、「一帶一路」戰略，也隨著資金逐漸到位而成形。
而且，中國的籌資方式，還比傳統的開發銀行更開放。中國人民銀行行長周小川向媒體解釋，去年十一月六日成立的絲路基金，初始資本額為四百億美元，而且，「絲路基金不同於以往模式，是採類似私募的方式投資，而且投資期限比一般私募基金更長，一般投資頂多設定十五年投資期。」
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一石三鳥的謀略…… 終極目的：人民幣國際化和自由貿易港
他舉例，最近一年來鐵礦石價格下降了將近五○％，傷害的不只是中國，盛產原物料的澳洲受創更深，「如果說一帶一路的港口、鐵路工程讓新興市場對原物料需求提升，那麼對澳洲也是有幫助的。」
這正是「一帶一路」對於中國及世界經濟更重要的影響。一如美國第二次大戰後推出的「馬歇爾計畫」，幫助歐洲重建，「美國的得利，絕不僅只從建設投資中獲利。更重要的是，加深歐洲對美國商品的依賴程度。」劉利剛說。如今，中國如法炮製，推出中國版的馬歇爾計畫，目的也在此。
這個需求的成長空間有多大？若看絲綢之路經濟體的人口，占全球比重多達六二％，但實際的GDP占全球比重卻不到三成。若計畫啟動後接下來的二十年，新絲路經濟體的國民收入往世界平均移動，保守估計，每年的成長率將有一○％。這麼大的成長，正是各國對亞投行趨之若鶩的原因。
「一帶一路」除了直接拉抬基礎建設工程、能源、交通和通信等產業外，值得注意的是，中國也將兩個過去的政策融合到計畫中，那就是「自由貿易區」和「人民幣國際化」。這兩項政策影響國際的情勢，可能更甚一帶一路的基礎建設。
為了建立海上絲綢之路，中國打算將福建、天津、廣東以及正在規畫的江蘇連雲港，打造成自由貿易區，而且每一個園區的幅地，動輒上百平方公里，都比擴建之後的上海自由貿易區還要大。光是這些自貿區總面積一二四六平方公里，就相當於四．六個台北市，直接挑戰香港與新加坡貿易中心的地位。
透過大規模的資金借貸，北京也準備加速人民幣的國際化。陳興動指出，周小川日前要求IMF的特別提款權（SDR，可換取外匯的記帳單位）必須要加入人民幣，作為國際儲備資產和記帳的單位之一。而透過與世界越來越深化的貿易，人民幣已經是去年第五大國際貨幣。
中國人自己做夢，還把夢分享給其他人。英國之所以會倒戈，正是瞄準倫敦成為「離岸人民幣中心」的夢想。「中國也表示，亞投行將會用人民幣作為結算貨幣。在亞投行的資金操作中，會員國將自然而然地吸納人民幣作為外匯存底的部位。人民幣也會因此加速國際化的腳步。」陳興動預測。
砸錢的風險…… 滲透影響力踢鐵板，斯里蘭卡、希臘不賞臉
不過，劉利剛提醒投資人，現在的Ａ股因「一帶一路」而起的熱潮，在他眼裡，「有點太早熟了（pre-matured），一帶一路還要很多年才能看到實際的需求出來。投資人追捧這些題材時，還是要多加小心。」
耶魯大學金融經濟學教授陳志武，對於「一帶一路」則抱著根本懷疑的態度。他觀察，「在中國的大學，專門研究阿富汗、巴基斯坦這些國家，特別少。」「我擔心的是，中國透過一帶一路、亞投行去投資，這些國家當然會歡迎。送錢來，有誰不要？但是能有什麼效果？沒人真的知道。」
「例如中國在非洲投資很重，但是中國企業仍無法融入當地生活，中國人還是住在一起，關起門來吃自己的飯。相較於美國企業則不同，會主動投入當地生活，例如企業成立愛滋病的醫療團等，」陳志武觀察，「所以中國要靠錢來滲透影響力，還是有難度。」
的確，「一帶一路」上的關鍵國家斯里蘭卡，才在習近平拜訪後，腳跟一走，當地新任政府馬上在三月初，暫停中國在可倫坡港（Colombo）總額十五億美元的投資案，重新審查合約。
無獨有偶，希臘激進左翼聯盟，在新政府宣誓就職當天，就暫停希臘最大港比雷埃夫斯港口（Piraeus）的中國中遠集團股權交易合約。顯然，對於中國的大夢，不是每個國家都照單全收。
雖然「一帶一路」受到了零星的挫折，中國這次透過亞投行測試自己的國際影響力，還是贏足了面子。反觀另一個世界強權美國，在亞投行的攻防戰中，才是賠了夫人又折兵。
握手之後
博鰲論壇上，「蕭習會」激起國內激烈的政治對話，台灣如何超越藍綠兩極，建立全盤的國際戰略？ （圖/中央社）
國際局勢變了…… 英、法、德掀骨牌效應，美國跳腳
這一舉動，讓美國大為光火，白宮在英國加入後一天，罕見地發表聲明：「英國成為第一個尋求加入亞投行的主要西方國家，我們擔心對中國不斷妥協的趨勢，這不是應對崛起強權的最佳方式。」
英國的加入，固然有自己的利益考量，更造成骨牌效應，德國、義大利、法國隨後在同一天宣布加入，盧森堡、澳洲等國也陸續上鉤。美國對於亞洲、甚至盟友的影響力，在中國一攪局後，證明了脆弱。
政治大學外交系教授兼系主任劉德海觀察：「在外交上，中國採用了不一樣的戰略和手法。美國擅長的是建立軍事聯盟、提倡貿易自由聯盟；但是中國則用另一種方式建立關係。」
「美國也想透過TPP（跨太平洋經濟戰略夥伴）貿易協定來提升影響力。中國是更務實，透過實質投資，施展它在外交政治的影響力。」劉利剛指出：「一帶一路，就是給所有參與國家，具體的經濟好處。中國、美國是用不同的模式競爭，哪種模式最有力？」美國這次的失利，就是最好的答案。
至於美國不斷強調的「西方標準」，劉利剛也質疑：「難道由美國主導的現行制度就是最好的？」他以亞洲開發銀行的被動與組織僵化為例：「從布列敦森林會議後，亞銀及IMF成立過了半個世紀，卻沒有把最好的東西帶進開發中國家。」因此，這次美國其實是輸給了自己的外交政策盲點。
無論「一帶一路」是否能夠像中國所說的，創造共贏美景，這次中國的戰略，的確撼動了美洲、歐洲、亞洲三極的政治平衡。劉德海指出：「代表了過去西方世界價值的美國，現在已經被中國邊緣化，外交政策在亞洲更難使得上力。」
台灣如何因應…… 考量全盤戰略，在政治、經濟中間找平衡點
中國在做的，是一個連美國都怕的夢。如果連「老大哥」美國都難力挽狂瀾，台灣面對一帶一路及亞投行，我們的國際關係又該怎麼辦？劉德海認為：「台灣沒有選擇，必須要加入。面對政治與經濟的霸權，連美國都有辦法邊緣化，台灣很難迴避。」
其實這場「一帶一路」及亞投行的政治角力，台灣曾有過機會及籌碼。無奈，我們自己丟了發球權。
知情人士透露，早在去年十月，台灣的政府官員就在北京和中國財政部部長樓繼偉見面。當時，樓繼偉也明確表示歡迎台灣加入亞投行。環球經濟社社長林建山也表示，就是在那時受邀參加外交部國際組織司討論參加亞投行的會議，「政府其實很早就知道這件事，也都有討論。」但知情人士指出，因為國民黨去年底選舉失利，這件事「就忘了，當作沒發生過」。
「在三月十二日英國表態加入亞投行、引起各國積極加入之前，台灣是有談判籌碼的。」知情人士評論：「像韓國在加入時，就下了『亞投行總部要設在首爾以及副總裁是韓國籍』的附帶條件。台灣如果能及早討論，做好準備，就不用像現在一樣，匆忙趕在最後一天加入，連方式和名稱都隨人擺布。」
財政部政務次長張璠表示：「財政部在十月就將亞投行相關資訊提供給行政院，也不斷整合各部會的意見。」但是，考慮到國際因素，直到英國宣布加入，「我們才正式把這件事端出來。各部會已經善盡職責，國際情勢的改變，並非我們可以控制。」
中正大學戰略暨國際事務研究所副教授林泰和也表示，加入亞投行雖然對台灣是好事，但也認為，台灣一介小島，面對中國的經濟主導權越來越強勢，「政治獨立性的削弱就是必然。這件事不只發生在台灣，整個亞太地區都有這樣的疑慮。」
在「一帶一路」的大夢之下，林泰和認為：「台灣必須在政治、經濟中間，找到一個巧妙的平衡點。」然而，環顧我們的政治對話，台灣卻處在藍營「照單全收」與綠營「杯葛到底」的兩極，要找到平衡點，台灣需要更全盤的國際戰略。這不但是二○一六年總統候選人即將面對的難題，也是全台灣兩千三百萬人需要思考的問題。
水泥業龍頭怎麼看「一帶一路」？
辜成允：雖然看不到牛肉，但別低估中國的執行力
（攝影/劉咸昌）
「一帶一路」對台泥董事長辜成允而言，是一塊聞得到香氣、卻仍看不到肉塊蹤影的牛肉。他說：「我不敢奢望『一帶一路』會掀起類似十幾年前中國風起雲湧的基建潮，但也不會小看中國『行政指導』的執行力！」
辜成允透露，確實已經有中國國內一線的水泥廠配合政府政策，遠赴新絲路經濟體投資。有的採整廠輸出，有的則以採購併方式在國外開疆闢土。台泥目前則是採取觀望姿態，重心依然擺在中國市場。因為台泥布局較深的雲南、廣西、廣東以及四川等地區，「城鎮化」才是目前看得到又吃得到的牛肉。
對「一帶一路」基建商機抱持審慎樂觀態度的辜成允，也並非沒有期待。他舉例，雲南與廣西是串起海上絲綢之路的重要接點，地方政府如要興建連接東南亞的交通建設以及其他公共工程，在「一帶一路」的政策大旗庇蔭下，不管是獲得中央的資金奧援或籌資上可望利便許多，「這才是未來的商機所在！」
（許秀惠採訪、楊卓翰整理）
