英國政府十八世紀雇民間船家將罪犯運至澳洲，但犯人常死在途中，後來政府改變計價方式，死亡率大降；美國九○年代犯罪案件減少，要歸功於墮胎合法化。問題和制度高度相關，改變想法，就能聰明解決困境。
澳洲在十八世紀被英國占為殖民地。當時英國的囚犯過多，眼看要把監獄擠破，英國政府便想出一招：把犯人移送到澳洲，一來可以解決英國的問題，二來可以充實澳洲的殖民地。
一七八八年一月二十六 日，第一支載運人犯的英國船隊抵達澳洲，十一艘船共運載一五○○人。
運載犯人到澳洲的工作是由英國政府出錢，請私人船隊運送。因為要移送的人犯數目很多，是很有利潤的生意。但是三年下來，英國政府發現他們賠大了。因為運往澳洲的人犯，在船上的平均死亡率一二％，有一艘船運四二四名犯人，到澳洲卻死了一五八人，死亡率高達三七％。
官員不識相 竟被丟入海
為什麼會這樣呢？因為運人犯的私人船主為了賺錢，都用最破舊的老船，船上糧食、飲水常常不足，衛生條件也很差，更沒有醫療藥品，自然導致大量死亡。
反正這些是人犯，死了也沒有人在意。但是英國政府花了錢，人卻都死在半途，充實澳洲殖民地人口的目的就達不到了。所以英國政府便頒布了詳細法規，把每個人犯在船上的生活標準訂得清清楚楚，還安排政府官員上船，監督全程。每艘船也配備醫生隨行，好照顧病患。
結果呢？人犯的死亡率完全沒下降。有些官員和醫生也莫名其妙死在船上。原來船主為了利益，賄賂官員、收買醫生，逼他們同流合汙。如果碰到不識相的，就乾脆把他們幹掉，丟入海裡餵魚。
要知道，會做運送犯人生意的，當然也是狠角色，茫茫大海，他們就是老大，想叫誰死，誰能不死？
英國政府還把船主集合起來，給他們上課，實行感化教育，想喚起他們的良知，重視人命。有用嗎？當然沒有。這比教狼不吃肉，改吃素，還難吧！
就在大家束手無策時，議員想出一個方法。原來政府是人犯上船就付給船主錢，現在改了。改在澳洲付錢，也就是，政府按照在澳洲上岸的活人人數來給錢。人要是中途死了，一毛錢也拿不到。
這下全部改觀，政府不用派人監督，也不用派醫生。反而是船主自己會請醫生，給人犯良好的照顧，深怕一旦有人死了，就白運了。結果載運人犯到澳洲的死亡率明顯下降，維持在一％到一．五％之間。
有句古話說：道高一尺，魔高一丈，問題不在誰魔、誰道？問題在腦子的高低，有了良好的制度，人自然會以良好的行為來對應。
讓墮胎合法
美國在九○年代，城市犯罪率大幅下降。很多觀點歸功於經濟景氣、槍枝管制、警政革新。其實這些確實有效，但不是社會變化的主因。那是什麼？關鍵來自於一九七三年一月二十二日最高法院的一項判決。
諾瑪．麥卡威（Norma McCorvey）住在德州達拉斯，她是一名流動遊樂園的售票員。非常不幸，她被開除又發現自己懷孕了。
年紀輕輕的諾瑪已三度懷孕，前兩次生下的孩子，她都無力撫養，送人領養。她不想再生，問題是墮胎當時在美國大部分地區是非法的，在德州也不例外，除非孕婦的生命有危險，或因強暴受孕，才准墮胎。所以諾瑪就向警方說自己被強暴。但這招行不通，因為沒有報案紀錄，也沒有驗傷證據。
諾瑪（左）與女權主義者在美國最高法院前拿著「讓墮胎合法」的牌子表達訴求。（圖/Getty）
墮胎沒隱私 法院還公道
諾瑪與兩名年輕的女權主義者一起提起訴訟，指控德州的墮胎法侵犯她的「隱私權」。案子一直打到聯邦最高法院，一九七三年一月二十二日，法院以七比二判決諾瑪勝訴，等於宣告美國婦女從此可以合法墮胎。
墮胎合法化和犯罪率下降有什麼關聯呢？雖然法律是說人生而平等，但社會的真實是人並非生而平等。
貧困社區的孩子成為罪犯的機率遠超過一般家庭的孩子。許多要墮胎的女生，都是來自貧窮家庭，她們不是自願懷孕，常是不懂才未婚懷孕，她們會去找非法墮胎。但當墮胎是非法的，費用自然很高，她們多半付不起，最後勉強生下孩子。如此環境下的孩子，長大後便成罪犯。惡性循環，犯罪率當然降不下來。
而墮胎一旦合法，許多不被祝福的孩子就不會出生。這樣經過二十年，到了犯罪年齡時，自然少了一大批最有可能成為罪犯的人。一九七三年你可以往後推二十年，正好是九○年代。事情要從長遠的眼光來看，才會發現真實的原因。
