普選特首「設限」 引爆占中、罷課全面抗爭 中國畫紅線 香港深陷分化危機

八月的最後一日，中國人大委員會發布《關於香港特首普選問題和二○一六年立法會產生辦法決定》（以下簡稱《政改決議》），宣布「香港行政長官可以實行由普選產生」，香港特首梁振英公開盛讚，人大做出「一人一票」選特首決定，「是香港歷史的重要篇章。」

與現行作法相比，新辦法的主要改變就在「公民投票」。目前，是由一千兩百位選舉委員會成員一人一票投票選出；未來，則是一千兩百位提名委員會提出二至三位候選人後，由香港公民一人一票選出特首。

作為中國領土上首個採行一人一票選出政府機構決策者的地區，從中國的角度看，的確是民主的一大步，然而許多香港市民不但未能肯定，反而氣憤。決議發布當晚，五千市民憤怒擊鼓抗爭，學生代表宣示兩個月內發動罷課。

佔中學者嗆 不願做順民

關鍵原因在於候選人的產生方式，一般市民無法決定特首提名委員會的成員，候選人須經過六百位以上的提名委員通過，且人數不能超過三位，種種設計，被不少港人認為絕非「真普選」。

平日溫文儒雅的香港大學法學院副教授戴耀廷，也在決議發布當晚聲嘶力竭：「不願意再做順民，要做頂天立地的公民抗命者！」早在去年，戴耀廷即發起「佔領中環」運動，訴求人大必須訂出「符合國際標準」的真普選方案，候選人由公民提名，否則就要佔領香港金融樞紐中環街區。

佔中提案獲得七十萬市民公投支持，反對力量亦隨之而至，前香港電台節目主持人周融發起「反對佔中」運動，聲稱取得九十萬市民支持，特首梁振英亦以個人名義參與連署，正反雙方成劍拔弩張之勢。

而如今在中共宣布決議，畫出關於香港民主的一條鮮明紅線後，學者解讀，接下來的香港，恐怕會更加分化。

「如今的香港社會，落入一個兩極化的趨勢：保守者愈保守，激進者愈激進。」一位在香港某大學執教的教授，在緊繃氣氛下，他受訪時不願具名，他認為這次的《政改決議》，「是香港民主運動的重要分水嶺。」中央對香港態度嚴峻，連相較溫和版本的普選方案也全無採納，將使香港三十年來的社會運動，自此更加激烈。

台灣旅港知名文化人張鐵志的觀點與這位教授相似，兩人不約而同地指出一個現象：一向被認為最有可能支持政府方案，甚至曾邀請中方法律代表饒戈平來港座談的民主派議員湯家驊，竟也措詞強烈地表示失望。張鐵志評論，這正是香港社運離開溫和路線、走向全面抗爭的象徵之一。

本該是美事的普選政治改革，竟造成香港社會對立。一向務實、勤奮工作的港人，究竟為何發動抗爭？回望九七年至今，以普選議題為核心，港人對中共態度由不安期待一路到灰心絕望，其實有跡可循。

「總體來說，九七年前後，香港市民其實在不安中仍樂觀崇尚『民主回歸』，期待中國民主進步，香港也能獲得普選權。」教授回憶。在港人的認知中，一九八四年《中英聯合聲明》香港特首可在當地通過選舉或協商產生，便是關於普選大夢的明文承諾，迄今三十年。

年輕港人對中央缺乏信任

但在○三年，第一任特首董建華意圖推動《基本法》二十三條，該條賦予警察權力，可以國家安全為名，任意搜索「懷疑恐怖分子」住宅，引發強力反彈。是年，五十萬港人上街參與七一（回歸日）大遊行，反對二十三條立法，促成董建華提早下台，也引起中共疑懼。人大於○四年進行釋法，將普選門檻加上嚴格規範，時程一次次後延，讓香港人極度失望。

「香港對二十三條劇烈反彈，讓中央害怕香港成為勾結外國勢力、分裂國土的前線。」一位不願具名的中央官員曾私下透露，香港是鴉片戰爭失落的國土，重新治理此地是中國雪恥的象徵，「步步維穩，不能有任何差錯。」

但年輕港人對於這雪恥大夢興趣缺缺。香港嶺南大學副教授羅永生分析，新一代在香港回歸大局底定的八○年代出生，主權交接的九○年代成長，早已養成強烈本土意識，對中央缺乏信任。「其實，這次中央若能給港人真普選，也許港人就會對中共改觀，但現在只有絕望到底。」不願具名的教授表示。

如今佔中、罷課勢在必行，連港大、中大校長都公開支持學生的言論自由、不強迫上課。一般認為，數條「戰線」中，大專學生的罷課行動將最有機會成功。至於佔領中環的人數，因一般市民仍相對和平理性，必須再觀察。

香港爭取民主的腳步有可能退回溫和路線嗎？「最後機會在立法會手中。」學者分析，人大決議最終仍須香港立法會通過，才能生效，「如果他們願意在人大框架下朝真普選方向微調，憤怒或許就會減弱。」山雨欲來前夕，香港的不安與絕望是否能找到出路，值得關注。