曾幾何時 台灣竟淪為新加坡負面教材

這個算數很簡單。根據人力銀行調查，去年台灣碩士畢業生平均起薪月薪約三萬至四萬新台幣。一模一樣的人才，踏出台灣，身價馬上翻倍。台大管理學院碩士班畢業的李小姐（化名），在新加坡上市的皮件精品公司相關擔任客戶關係管理工作，月薪約是六萬五千台幣，足足高出台灣一倍。勞委會更指出，在新加坡大學生的起薪約五萬台幣，比台灣的碩士生都高。台灣廉價薪資的問題，數字一比就知道。

諷刺的是，平均薪資比台灣高一倍的新加坡，它的副總理尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）卻在本月初的演講中引述了新加坡大學一份有關台灣人才流失的調查報告，警告人民：「新加坡必須改變，否則我們就要重蹈『台灣經驗』（Taiwan Story）了！」
 

尚達曼觀點與引述報告不同

「台灣經驗」原本指的是上個世紀的經濟奇蹟。遺憾的是，對二十一世紀的孩子來說，這四個字不再是台灣經濟的里程碑，而是台灣薪資成長、人才資本的墓碑。

根據星國《海峽日報》原文報導，尚達曼口中的「台灣經驗」，是「因為對外封閉的人才政策，島內頂尖人才又嚴重流失，導致國內的薪資水準下降，名目薪資已停滯成長十年以上，若以實質薪資計算更是倒退。」他更指出，新加坡的優秀人才都以到海外工作為目標，若無法打造國際水準的就業市場，人才就會流失，「新加坡就會變成下一個台灣，失去國際競爭力。」

照尚達曼的意思，台灣的薪資成長停滯，是因為人才流失及封閉的人才政策所造成的惡性循環，而開放國外人才，才能恢復國際競爭力。

以往引以為傲的台灣經驗竟成了負面教材，「造成低廉工資的人才問題」自然也成為各界討論的重點。於是學者爭相投書，官員也忙著回話。而雪球越滾越大，現在如何培育人才、吸引國外優秀人才，以及陸生、外籍學生、移民政策、外勞問題，全都成為熱烈討論的主題。

一夕之間，台灣人才問題處處是破洞，各界雞飛狗跳，逼得行政院甚至在《海峽日報》報導隔天（四月六日）就召開「留住國內優質人力，爭取海外專業人才」記者會，提出各式各樣的培育、招攬人才的方案，確保國內人才不外流。「台灣人平均薪資下降，原因在於台灣對於外國人才採閉關政策。」這句話聽起來怪怪的話，成為尚達曼在台灣媒體曝光度最高的銘言。

然而，《今周刊》特別向新加坡大學東亞研究所取得這份尚達曼所引述的研究報告，發現這陣熱潮中，大家把「人才流失」和「薪資停滯」的因果全都顛倒了。在這一份引起軒然大波的原始報告中直指，台灣人才流出僅是現象，若要根治，必須解決台灣更長期的致命問題——就業及薪資，這與「尚達曼觀點」恰恰相反。

新加坡大學東亞研究所在這份《台灣人才赤字危機》報告（Taiwan’s Talent Deficit Crisis）中指出，台灣人才正面臨流出的嚴重危機，而成因有二項。

報告中說：「逼迫台灣人才出走二項最重要的因素，就是『低廉的工資』（low wages）和『沒有未來的就業機會』（unpromising career opportunity）。而台灣過去十年緩慢的經濟成長和落後的產業升級，則是人才流失的根源。」根據這份研究，台灣人才流失的成因是薪資及就業，而不是《海峽日報》報導裡所言的「人才赤字造成台灣薪資成長停滯」。

報告中進一步分析台灣的薪資水準多麼慘不忍睹：「從二○○○年到一○年，新加坡與韓國的薪資分別成長了六八．八％和六五．二％，而台灣在這十年裡僅僅成長了四．七％。」這正是政府官員最該重視的問題：薪資十年成長不到五％與成長近七○％的差距！

路邊攤價格買不到舶來品

由圖表可以看出，根據行政院主計處統計，扣掉物價膨脹，一一年台灣的人均實質年所得僅四十六萬新台幣，還不及二○○○年的水準。《台灣人才赤字危機》報告中也統計，新加坡及南韓的非農勞工月薪分別是台灣的二．一倍及一．七倍。「水往低處流，人往高處走」，在低廉薪資水準之下，就算台灣培育出再好的人才，終究會因為薪資考量而到其他國家工作。

除此之外，廉價薪資更對台灣培育優秀人才的能力大打折扣，因為培育頂尖人才的搖籃——學術機構，也因此而正被其他國家一塊一塊的拆卸掉。

新加坡東亞研究所的報告也觀察到台灣廉價勞工的併發症：「台灣的民粹主義催生出『反肥貓條款』，因而限制住了傑出研究人員的薪資成長。」等於是廢了欲招攬高階人才者的武功。工研院院長蔡清彥就曾直言，行政院的「反肥貓條款」成為求才絆腳石。

「反肥貓條款」限制企業招攬人才的薪水不得超過本國行情。以台灣和美國薪資差異來看，等於強迫台灣企業及研究機構，用美國薪水的四分之一去挖角當地人才；同時其他國家則正以高出台灣數倍的薪水挖走台灣人才，「外面挖不到，裡面被挖光」。也難怪中研院在「人才宣言」中就警告，過去十年裡，台灣白領階級每年都流出二萬人至三萬人，成為高階人才的「淨輸出國」。