阿拉伯世界的變天省思

回頭閱讀湯瑪斯．佛利曼（Thomas L. Friedman）在二○○五年出版的《世界是平的》一書，看到抹平世界的十大推土機，其中第一部堆土機，就是一九八九年十一月九日柏林圍牆倒下，開啟了視窗，這件事佛利曼將之列在首位。第二部推土機則是Netscape（網景，網路瀏覽器）在九五年八月九日股票ＩＰＯ（首次公開發行），正式開啟了網路新視野。

佛利曼寫道，柏林圍牆在八九年的十一月九日倒塌，釋出的力量解放了蘇聯帝國壓制下的蘇聯人民，也改變了世界的權力平衡，使世界朝向民主共識、自由市場導向的治理方式傾斜，遠離威權和計畫經濟；也釋放了印度、巴西、中國和前蘇聯等千千萬萬人民的龐大能量，讓我們開始以不同的角度去思考這個世界，並且，把這個世界看成是一個沒有界線的整體。

柏林圍牆倒塌 世界經濟快速崛起的關鍵

柏林圍牆倒塌促成了東西德統一，塑成了一個更強大的德國，也讓德國成了歐盟的霸主。另一方面，舊蘇聯解體，東歐誕生了很多新國家，也讓中國、印度、巴西及俄羅斯，成為過去十幾年來，帶動全球經濟成長最耀眼的金磚四國（BRICs）。

柏林圍牆倒下來，促成了歐盟成立，也形成了歐元區的經濟體，東歐迅速民主化，冷戰時代資本主義與共產主義的對立，也暫告一段落，這是世界經濟快速崛起的一大關鍵。這些年來，地緣政治的風險，從○一年的九一一恐怖攻擊引爆，中東的伊斯蘭激進勢力，成了美國防恐頭號大敵。美國過去這十年的中東與非洲戰略，及反恐的布局，可能在這次突尼西亞與埃及的變天中發生重大改變。

去年十二月中旬，北非大國突尼西亞南部一位失業青年無照擺攤賣蔬菜，遭警察取締憤而自焚而死，結果觸發大批民眾上街頭。沒想到這場「茉莉花革命」，居然意外地推倒統治突尼西亞的老政權，總統賓阿里擋不住民怨，今年元月倉皇出走。這股反獨裁集權統治的「茉莉花革命」熊熊烈火，很快地燒向北非諸國。

先是元月二十五日，成千上萬的埃及人民聚集在解放廣場，要求一九八一年起執政的穆巴拉克立刻下台。同一時間，約旦有六千人在首都安曼舉行示威遊行，要求總理要下台；然後是葉門發生連串的抗爭，要求總統要下台；接著是敘利亞、黎巴嫩，以及北非的大國阿爾及利亞及蘇丹，都出現專制政權面臨憤怒群眾抗爭的局面。

結果在短短兩個月之內，突尼西亞的總統賓阿里垮台，埃及的群眾運動進入第十八天，堅不辭職的穆巴拉克，最後也只好舉家到紅海的夏姆錫克別墅度假（副總統蘇雷曼隨後透過電視談話，表示穆巴拉克已經授權埃及武裝部隊最高軍事委員會掌管國家事務），結束長達三十年的獨裁統治。穆巴拉克宣布下台，埃及最高權力機構軍方會議立刻接手統治國家，並宣布解散國會，暫緩執行憲法，承諾半年內和平移轉權力。

突尼西亞及埃及兩個非洲大國，相繼在兩個月之內變天，反專制政府的群眾力量在中東、北非地區迅速蔓延。這股政治震盪堪稱是一九七九年伊朗革命以來最猛烈、也是風險最大的一次。這次埃及變天有三股決定性的力量，一是群眾、二是軍方、三是美國。歐巴馬在穆巴拉克陷入困境後，多次對埃及局勢「指點失據」，反令埃及情勢更加混亂，這是「阿拉伯世界的柏林圍牆」倒塌了。

現在全世界的焦點都在看，誰會是下一個埃及？這股民主化浪潮將不斷在中東、北非地區發酵。黎巴嫩貝魯特美國大學教授Hilal Khashan直言，在埃及掀起巨浪之後，再等數天，你將看到這是一個無法阻止的趨勢，下一個可能是阿爾及利亞、葉門、蘇丹、敘利亞及利比亞。相對而言，沙烏地阿拉伯及摩洛哥也有壓力，但統治根基穩固，變天不易。像約旦因為燃料及糧食價格上漲，數以千計人民走上街頭，國王阿布都拉（King Abdullah）立刻撤換首相薩米爾·里法伊（Samir Rifai），並任命曾任駐以色列大使的前將領為新首相，稍稍平息了民怒。

不過，阿拉伯的這一場爭民主運動仍然沒有平息下來，目前阿爾及利亞、巴林、葉門壓力都很大，首當其衝的，都是親美的獨裁政權，攸關美國的「大中東政策」。埃及經濟總產值三六八億美元，占全球比重不到一％，但是因為埃及控有兩大能源供應的命脈，一是蘇伊士運河，一是二百哩長的Sumed油管。這兩大運油渠道每天都有近百萬桶原油經過。因此，埃及騷動，北海原油立刻飆漲到一百美元以上。

埃及有可能成為歐美最大的安全威脅？

歐美國家長期以來為了維持石油供應，一向只著重中東地區的穩定，而忽視這個區域內的政治體制和人權情況。偏偏美國支持的獨裁專制統治集團都不得人心，美國甚至對區內很多國家維持雙重標準，像阿爾及利亞的「伊斯蘭拯救陣線」曾贏得大選，但隨後又宣布其為非法組織，推翻了這次民主選舉結果。在反核一事，美國堅決反對伊拉克、伊朗發展核武，但對以色列卻「視而不見」。這種政策雙重標準，進一步扭曲了中東地區複雜的政治結構，反而讓中東這個新火藥庫危機四伏。

現在埃及革命成功，獨裁政權垮台，但是埃及的未來誰也不知道。目前最擔心的是以色列，最害怕埃及會像一九七七年伊朗推翻國王巴勒維後，出現何梅尼類似的極端伊斯蘭政權。西方有情報分析家已警告，埃及有可能取代巴基斯坦，成為歐美最大的安全威脅。

目前以色列最關切的是，一九七九年簽定的《以埃和平協定》會不會出現新變化？而這得看埃及政權最後會落入誰家？埃及這次革命源自人民不滿穆巴拉克政權，於是在Facebook、Twitter及卡達半島電視台的推波助瀾下，推翻了獨裁專制政權。年輕人在整個運動中擔綱領導角色，像Google現年三十三歲的行銷主管Wael Ghonim就扮演了重要角色。沒有任何魅力型領袖產生，即使是得到諾貝爾和平獎的前國際原子能機構總幹事Mohamed El Baradei回國，也不見得有人民捧他成為「華勒沙」或「哈維爾」。連被西方媒體關注的穆斯林兄弟會（Muslim Brotherhood）也變得低調。可見，埃及沒有組織或領袖攫奪革命的果實，這和當年何梅尼「黃袍加身」很不一樣。

因此，埃及變天後，這股人民的力量會演變成什麼樣的政治形態？這將是中東、北非這股民主化潮流中，最值得關注的焦點。是軍方繼續把持政權？穆巴拉克最後下台，十之八九是被軍方逼退的，埃及變天不發一槍，也是因為軍方沒有在局面失控時開槍鎮壓，未來還要看由最高軍事委員會組成的臨時政府，是否信守承諾「還政於民」。埃及的獨裁者下台，並不等於埃及局勢塵埃落定，若說人民力量大獲全勝，恐怕仍言之過早。

不過這股民主化風潮繼續吹下去，對中東及非洲造成的影響將十分深遠。過去非洲一直有「黑暗大陸」之稱，像埃及經濟長期不振，有四成民眾每天收入不到二美元，失業率居高不下，很多年輕人一離開學校就失業，這股青年失業浪潮，才是引爆阿拉伯世界的最大顆炸彈。

▲埃及人民成功的推翻專制政權，起了良性示範，未來還有哪些阿拉伯國家會跟著變天？

(圖片來源/AP)

失業潮對政權穩定性帶來莫大衝擊

阿拉伯世界近半人口不到二十五歲，其中有三成是十五到二十九歲的年輕人。然而，經濟成長不足以滿足龐大就業人口，自埃及、突尼西亞到阿爾及利亞，都面對高失業率及貧窮。埃及人口從一九八五年的五千萬人，急升到目前逾八千萬人，人口中位數只有二十四歲，埃及失業率達九．六％，年輕人失業尤其嚴重。這股失業潮對政權穩定性帶來莫大衝擊，這是埃及革命背後最值得啟發的省思。

其次是網路成為推倒政權最大的催化劑。在突尼西亞一名年輕菜販自焚，透過Facebook傳送，立刻凝聚成一股推倒政權的力量。這次在埃及抗爭事件中，Google的中東及北非市場部主管Wael Ghonim一度被收押，他承認在Facebook設反政府專頁，鼓勵年輕人發動網路革命。他被拘禁十二天後獲釋，一出獄立刻回到群眾運動現場，凝聚了更強大的反對力量，使得阿拉伯世界這場革命，Facebook、Twitter及半島電視台都成了推倒集權政權的重要力量。

社交網站如Facebook、Twitter一直都是示威者交流的管道，埃及政府一度切斷全國網路服務及手機服務，連僅存的網路供應商Noor Group都被要求暫停服務。埃及雖全面封鎖網路服務，但仍然無力遏阻群眾抗爭，這顯示在網路世界，統治者所面臨的挑戰，比過去任何一個時期都要大。

這次埃及暴亂，中國政府極力封鎖埃及消息，怕人民有樣學樣，中國國務院甚至通令新聞媒體報導埃及新聞時，必須完全使用「新華社」通稿。全國網站也都刪去「埃及」、「穆巴拉克」等敏感字眼，不准網民搜尋，可以看出中國應變的快速。

不過，這次北非串連革命，對中國恐怕有相當大的影響。像是蘇丹，一直都是中國原油最大進口國，北京過去十年至少在蘇丹投資了一五○億美元以上，幾乎遍布所有產業，蘇丹的面積是法國的五倍大，人口只有四千萬人，這回南蘇丹發動獨立成功，對中國衝擊不小。而人口二千七百萬人的阿爾及利亞，到處都可見大型工地上，飄揚著中國建設公司的漢字，中國與阿爾及利亞的合作很深入，這回阿爾及利亞的變化，也引來北京當局高度關注。

熱錢大轉向  回流歐美成熟市場

另一個角度是，阿拉伯世界的民怨爆發，應該是政治制度的落後，無法遏抑貪腐及社會貧富懸殊的隱疾，像穆巴拉克下台，立刻傳出穆巴拉克家族搜刮了二百億美元財產，引來全球關注。埃及那麼窮，穆巴拉克家族那麼富有，成了很大的對照組。這是集權家族迅速垮台的最大推力。

不過從社會層面來看，糧食價格急速飆漲，衝擊到人民生計，這是在高失業率底下，高糧價很可能成為全世界政治不穩定的禍源。農產品價格飆漲，是在金融海嘯之前已經發生過，當時海地發生搶糧事件。

但是最近半年，受到熱錢推動，加上澳洲、巴西水患，中國北方八省嚴重乾旱，埃及暴亂，棉花立刻暴漲到一八九．七六美分。這半年之內，小麥期貨急漲了六成半，玉米期貨暴漲八成，農產品，特別是糧食價格急漲近失控。埃及騷動剛起時，穆巴拉克曾漲糧食津貼想要紓解民怨，但民憤一爆發就不可收拾，糧價飆升造成的政治不安定，恐怕是二○一一年的重大課題之一。

而這些問題，過去大家一致看好的新興國家幾乎每個都有，這也促使熱錢在一一年之初開始流出新興市場，回流到歐美成熟市場，造成了全球股市的一次大轉向。這次埃及變天，訴說了很多變化的危機、轉機與契機。