六輕燒出台灣大問題—— 以BP為鑑

繼七月七日台塑六輕第一輕油裂解工廠發出爆炸相隔還不到二十天，台塑六輕的煉油二廠重油外洩造成火災，造成居民圍廠，雲林縣長率領民代及受災縣民，到台北行政院門口下跪，掀起了一場政商大風暴。

報載：「六輕爆炸，石化專家嚇到：看了眼皮直跳」，二十天之內，台塑六輕兩起重大工安意外，大家對於已經運轉了十二年的六輕工安問題開始高度關切，事件發生後，行政院長吳敦義出面勒令台塑煉油二廠停工，確定安全無虞後才能重新運轉。

六輕煉油二廠停爐，受到衝擊的廠房包括兩套重油加氫脫硫工場、一套汽柴油加氫脫硫工場，減產達五○％。

預估台塑石化柴油出口量可能每月會減少十萬桶，汽油出口每月少八．五萬桶，受到停工的衝擊，台塑集團與六輕有關的台塑、南亞、台化、台塑石化一周之內市值少掉了六七四億，這是六輕建廠十二年來最大的危機。

有人開始對台塑集團一向自豪的管理機制提出質疑，認為台塑的螺絲鬆了，也有人對總裁王文淵提出挑戰，認為他督軍不力，若是王永慶在世，絕不會讓六輕工安事件擴大，連王文洋都跳出來插了一腳。

另一方面，六輕這一把火也讓六輕四期擴建計畫面臨新變數，雲林縣長蘇治芬就公開表示，六輕擴建別想了。台塑新的六輕擴建計畫包括新建南亞、台塑、台化及台塑石化七個廠，並擴增新產能，增建二十五個製程，預估總投資額達一二五○億元。這是台塑下一個階段最重要投資，如今因為一個月兩起工安事件，讓台塑成了最大輸家。

六輕大火牽動環保議題敏感神經

而這還不打緊，六輕大火也讓政府後續推動重要計畫受到空前阻撓。一是友達未來將投資二千億元的中科三期（台中后里），與友達預定投資四千億元的中科四期（彰化二林），相繼被法院裁定停工，這是台灣未來發展面板與光電產業的重要園區，若是停擺，茲事體大；二是總投資額達五八○○億元的國光石化，目前已進入第二階段的環境影響評估，但是六輕出事後，環保人士紛紛跳出來反對，八月三日中研院有十八位院士跳出來反對，連李遠哲前院長都跳出來了，更增添了國光石化建廠的阻力；若再加上六輕擴建、郭台銘預定在苗栗的大埔工業區土地徵收受阻，台灣這一場經濟發展與環境保護的爭持，恐怕還有得吵。

不敢」。他認為，台灣普遍存在一種「叫囂文化」，不論是農民或業者，只要會吵就有糖吃，但是全世界石化業對工安爆炸事件都祭出重罰手段，只有夠痛才能讓業者記取教訓，保證下次不會再犯，這一席話讓人深省。不覺讓我們想到四月二十日發生在墨西哥灣的ＢＰ（British Petroleum，英國石油公司）鑽油平台爆炸漏油事件。

四月二十日美國墨西哥灣「深水地平線」（Deepwater Horizon）鑽油平台發生爆炸，十一人死亡，兩天後油井沉沒，爆炸在四月二十日發生，一直到七月十七日才完全堵截漏油，在這八十五天裡，不斷漏出的石油汙染海域至少三‧五億公升，造成海洋生態前所未見的巨大浩劫。

台塑六輕連續兩次的火災，不但卡住很多重大投資案，也讓政府必須面對環保和產業發展的兩難問題。

美通過新方案 肇事將負無限責任

在這段期間，ＢＰ租賃鑽油台在爆炸油井附近鑽探紓壓井，五月七日ＢＰ試圖以堵截蓋覆蓋油井輸出漏油，結果失敗。到了五月二十九日ＢＰ再以「頂部壓井」（top kill）方法，企圖堵截漏油，仍宣告失敗。而在這段期間，在ＢＰ已服務二十八年的ＣＥＯ海華（Tony Hyward）態度游移不定，讓傷害擴大，終於引來公憤。

在漏油事件進入一○五天後，ＢＰ宣布將於八月三日進行「固定封堵」（static kill）向永久封井邁出一大步，但美國國會眾議院卻以二○九票贊成，一九三票反對，通過改革離岸鑽油操作的方案。在這項新方案中，發生事故的石油公司將面對無限責任，同時禁止在美國海域進行石油鑽探。

目前汙染墨西哥灣的原油在化油劑分解下變成小點，卻令海面下產生碳氫化合物（Hydrocarbon），對海洋生物的影響恐怕是空前，據估計ＢＰ這次漏油至少在五三○萬桶以上，ＢＰ對海洋生態造成前所未見的大浩劫，也讓ＢＰ付出了慘重代價。

為了重挽民心，ＢＰ撤換在ＢＰ已服務二十八年的海華，改由美籍密西西比州出身、現年五十四歲的杜德利（Robert Dudley）接替，杜德利一九九八年加入ＢＰ，有二十年石油業務經驗，ＢＰ希望以其公關專長來扭轉形象。ＢＰ在撤換ＣＥＯ的同時也宣布，該公司在第二季將出現史上最大的虧損。

ＢＰ公布第二季淨虧損達一七二億美元，與去年同期有四十三‧九億美元淨利，有著天壤之別，為了提列這次漏油事件的損失，ＢＰ提撥三二二億美元作為補償損失，為了救亡圖存，ＢＰ未來十八個月內將出售高達三百億美元的資產，並且會進一步削減投資規模及年終分紅。

ＢＰ是英國前三大市值企業，在漏油事件發生次日，ＢＰ的股價最高達六五八‧二便士，最慘在六月二十五日跌到二九六便士，短短兩個月之內，ＢＰ股價與市值遽減五五％，近日來，ＢＰ成功截堵漏油，加上出售資產，股價回到四一三便士，單是提撥漏油的損失三二二億美元，已直追○八年第四季蘇格蘭皇家銀行（ＲＢＳ）在金融海嘯後宣布單季虧損二四一‧八億元英鎊，可見，這次漏油事件對ＢＰ的衝擊不輸金融海嘯。

中國六成石化廠沿長江及黃河建造

目前各家投資銀行仍在評估ＢＰ最終為漏油埋單的成本是多少，估最高的投資銀行是六百億美元，中位數是三七○億美元。漏油事件已讓ＢＰ未來蒙上陰影，分析師認為ＢＰ未來命運，一是宣布破產，二是被收購，三是資產分拆。眼前對ＢＰ而言必須大舉出售資產，公司規模將縮小，這是英國石油公司在一次工安事件中付出的沉重代價，正好呼應了馬凱教授的重懲理論。

ＢＰ的墨西哥灣漏油事件，很可能會成為二十一世紀的重要教材，在環保呼聲日益高漲的情況下，最近中國發生多起環保公害事件，也開始受到高度關注。第一個是吉林省一家化工廠，有七千個化學原料桶被洪水沖入松花江，這批裝有三甲基一氯硅烷的化合物，是工業用黏合劑含有致癌物質，結果引來民眾恐慌，市民到超市搶購瓶裝水，瞬間價格暴漲四倍，吉林省有很多化工廠建在河邊，有如放了一堆炸彈在人群中。

中國的東南大學產業研究中心最近指出，全中國有逾二萬家石化及化工廠，六成位在長江及黃河沿岸，不僅危及民房，也汙染水源，簡直像是定時炸彈。最近南京市一座廢棄的塑料化工廠發生猛烈爆炸，至少有十人死亡，一二○人受傷，大爆炸也導致不少建築物倒塌，引起溫家寶、張德江（國務院副總理）高度關注。

除了這些之外，最近兩家民企先後出事，都成了中港兩地股市熱門話題，一是福建省最大企業紫金礦業，七月三日被發現位在福建省上杭縣的紫金山銅礦溼法廠發生汙水滲漏事件，九千一百立方米的廢水外流，引發福建汀江流域的重大汙染，造成沿江上杭縣、永定縣出現大量死魚及水質汙染。而這些含銅汙水又流到廣東省梅州市，再漂到汕頭市，引起民眾高度恐慌。

由於紫金礦業滲漏事件發生在七月三日，但是公司遲至七月十二日才宣布，足足相隔九天，公司知情不報，反造成更大損失，而這一連串後果，紫金的管理階層居然不知不覺，讓福建紫金完全喪失績優股形象。

七月十三日福建紫金Ｈ股在香港下跌○‧六八港元，在上海掛牌的Ａ股則下跌人民幣○‧二二元，這個事件讓紫金Ａ股從人民幣十一‧五元跌到四‧九七元，香港的Ｈ股也從九‧三三港元跌到四‧三六港元，雖然金價大漲，紫金的股價已欲振乏力。

產業發展與生態環境須共同考量

除了股價受創外，紫金的公司治理更是被搬上台面，根據媒體調查披露，紫金第一大股東是福建上杭國資委的「閩西興杭國有資產投資公司」，紫金是上杭縣的納稅大戶，上杭縣當地有多名政府官員在紫金掛職缺占好缺，還有官員透過各種管道持有紫金的股票，企業和監管單位猶如一家人，互相包庇同流合汙，紫金工安事件也暴露了管理階層的嚴重失誤。

另一家民企是在香港掛牌的中藥洗髮水品牌「霸王」，媒體報導洗髮水含致癌物質，結果公司經理竟率眾到報社毆打記者，引起軒然大波，也重創了品牌形象，讓霸王的股價從六．一八港元跌到四．二九港元。

從ＢＰ、紫金的事件可以看出，隨著經濟成長，人們對環保要求越來越嚴格，任何一家企業都禁不起重大公安事件，一旦管理疏漏造成工安事故，很可能讓公司走上破產道路，ＢＰ足可為殷鑑。這次六輕的火災對台塑集團絕對是一個重大警訊，以台塑六輕對台塑石化的重要性來看，台塑集團必須傾全力解決眼前危機。

因為六輕影響最大的是台塑石化，單是近六年來，台塑石化就賺進三一○五億元，台塑石化大賺，也讓持有台塑石化二九．三一％的台塑、二四．九％的台化、二三．八四％的南亞每年獲利水漲船高，台塑每年在六輕賺得巨利，而如何在環保上面盡心盡力，並與附近居民共存，是台塑當局必須好好思考的問題。

其次是六輕讓很多重大投資卡住，如何化解？政府必須全盤考量，像國光石化已經規畫多年，業者有不平之鳴，甚至有出走的放話；但是台灣的石化產業貢獻一成產值，大家又不願承擔汙染，這是個零和競賽的問題，政府必須有說服力。

另一方面，像中科設廠、六輕用水的問題，眼前已可看出政府在集集設攔河堰，濁水溪從集集以下被斷流，也造成南投縣、雲林縣濁水溪流域的居民，天天生活在沙塵暴中，都再再顯示，產業發展與生態環境維護必須共同考量，六輕大火燒出台灣的大問題。