中美矛盾激化—— 2010年全球最大風險

在中國最在意也最敏感的「三Ｔ」問題上面——Taiwan、Tibet（西藏）及Trade（中美經貿）問題上面，最近相繼的硬碰硬同時浮上台面，象徵著美中關係進入最敏感的關鍵時刻。

在中國搖身變成世界第二大經濟體後，Ｇ２交鋒很可能是未來世界政經舞台的主軸。總部設在美國的歐亞風險顧問公司已預言，美中關係惡化是二○一○年全球最大的政治風險。

首先浮上台面的是歐巴馬同意對台軍售，雖然裡面有若干項火力強大的武器被攔下，但北京政府仍擺出十分強硬姿態。中國外交部指責美國對台軍售，強烈損毀中國核心利益及美中關係。
 

中國對外態度逐漸強硬

中國外長楊潔篪在德國慕尼黑安全會議再次重申「中國政府及人民對此感到憤怒」、「中國會採取必要行動來維護主權權利」。在楊潔篪發表憤怒講話之後，北京政府立刻宣布將制裁參與對台軍售的美國公司。

第二個是西藏問題。美國白宮發言人比爾．伯頓在二月二日正式宣布將按原計畫與達賴見面。二月十六日達賴將到美國展開為期十天的訪問，除了與歐巴馬見面外，還會與美國國務卿希拉蕊、眾議院議長南希．裴洛西等重量級政治領袖見面。

去年十月達賴訪美，歐巴馬避開與他見面，引起不少爭議；這回歐巴馬準備接見達賴，白宮發言人伯頓鄭重其事地表示：「去年十一月歐巴馬總統訪華已告知中國領導人，他將與達賴見面，希望雙方在意見不同的議題上面，坦率地交換意見。」

結果歐巴馬還未正式接見達賴，北京即擺出強硬姿態先發制人，中共中央統戰部常務副部長兼西藏工作協調小組辦公室主任朱維群，特別在國務院新聞辦舉行中外媒體記者會，高分貝警告歐巴馬如堅持與達賴會面，將嚴重破壞兩國合作關係，對美國應付金融危機絕無好處。

朱維群特別引述鄧小平說過的一句話：「不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。」朱維群強調，中國人不會對損害自己領土完整、國家統一和民族尊嚴的行為視而不見。這是中國罕見以高分貝的語氣對美國提出示警，西藏問題觸及中國核心利益，在這個問題上，中國從未退讓過。

○七年九月德國總理梅克爾在總理府接見達賴。次日，中方即以「技術原因」取消中德法律對話，此後取消一連串雙邊會談，及德國財長訪中計畫，對北京來說，這是報復行動。

○八年，法國總統薩科奇不理會北京的警告，以歐盟輪值主席身分見了達賴；北京一怒之下，取消原定舉行的中歐領導人高峰會，中法關係凍僵四個月之久。○九年六月，中國總理溫家寶率團出訪歐洲，與德國、英國簽下一三○億美元訂單，唯獨繞過法國，並取消空中巴士百億美元訂單，最後迫使法國公開表態「不支持藏獨」。

這回歐巴馬會達賴，中國如何採取反制行動？北京會不會全方面對美國提出反擊，無疑將成全球焦點。

不過此事看起來已無周旋空間，因為歐巴馬對台軍售、會達賴，都展現十分堅定的態度。金融海嘯後的一年，美國對中國態度趨於強硬。

這在第三個Ｔ——貿易問題上，美中糾紛逐漸增多，○九年美國對中國鋼管等多項產品課反傾銷稅；中國立刻以牙還牙，對汽車也課稅。而在告別○九年前夕，美國又對中國油井管開徵一○．三六％到一五．七八％的反補貼懲罰性關稅。

除了開徵高稅率，中美引發的貿易保護壁壘正逐漸升高。美方拉高分貝要求人民幣升值，除了歐巴馬重申改善美中貿易結構外，法國總統薩科奇也表示，貨幣是造成貿易失衡的問題核心，匯率不穩定和一些國家幣值被估，對公平貿易和誠實競爭會產生相當大的影響。投機家索羅斯也稱，重估人民幣匯率的事實愈來愈強烈，更強勢的人民幣有利中國與全世界。

擔心日圓模式　人民幣堅不升值

面對各方對人民幣升值的喊話，中方態度十分堅定，中國一改過去以柔克剛的妥協態度，變成完全硬碰硬的還擊。

首先是在人民幣匯率上奮力抗拒升值，反叫美國要保持美元匯價穩定。

二是擺明對抗美國保護主義，美方對中國產品課徵懲罰性關稅，中方立刻以牙還牙。

三在哥本哈根氣候變遷會議上，中方擺出強硬立場，與美方唱反調，完全一改杜哈回合談判的溫和態度。

四是宣示中國司法主權，在聖誕節前重判異議分子劉曉波，也不理會英國首相求情，處決英國毒販。

五是高調處理澳洲礦業集團力拓（Rio Tinto）竊密案，展現保護經濟安全的決心。

六是拒絕美艦在南海水域的查察，展現保衛領海的決心。這些舉動都強烈擺明了中國不跟美國走。

這是美中摩擦加劇的三個主軸。此外，美國勢力也急於重返南亞與東協，○九年七月美國國務卿希拉蕊旋風式到東協訪問，宣示美國對東南亞的重視；隨後希拉蕊訪問印度，美國對印度軍售超過百億美元的武器，都擺明了美國地緣戰略利益和遏阻中國崛起的大動作。

主要的背景是金融海嘯後，歐盟成員國面臨沉重的主權債務危機考驗，歐盟問題日益嚴重，也使歐洲面臨邊緣化的危機；反之，中國經濟快速成長，從Ｇ20到Ｇ２，中國把自己推到第一線。

從國家經濟產值來看，元月中國公布第四季ＧＤＰ（國內生產毛額）達一○．七％，是全世界最耀眼的成長經濟體，○九年中國全年ＧＤＰ成長八．七％，不但保八成功，也是全世界對抗金融海嘯表現最出色的國家。

中國公布○九年經濟總產值達三十三．五三五兆元人民幣，換算約四．九一兆美元；雖然日本尚未公布○九年全年ＧＤＰ總產值，但是中國超越日本坐上世界第二大經濟體，已在預料之中。

另一方面，中國擁有二．四兆美元外匯存底，已比世界第二大的日本高出一倍多；中國也已超越德國，成為世界第一大出口國，還有中國擁有美國國債金額達七八九六億美元，這都是中國可以在世界上強力發聲的憑藉。

除了經濟實力，中國政府也開始展現槍桿子出政權的軍事實力，尤其是中國在太空戰的實力，例如，中國高調宣傳成功移動一顆衛星以避開小行星撞擊，顯示衛星技術能力；二是宣布成功進行中程反導彈的攔截試驗；三是中方宣布部署第四代戰機時間表，並成功研製第三代靜音潛艇；四是建國六十年閱兵展示東風三十一型飛彈，可以直接命中華盛頓。這些軍力展示都在說明解放軍軍力迅速提升，與美國差距接近，中國說話的聲音也更響亮了。

美國不再視中國為夥伴　而是對手

金融海嘯後，美國受到重傷害，一方面高失業率問題困住了歐巴馬政府；另一方面，金融海嘯吹破了美國大泡沫，金融機構受創慘重。歐巴馬上台從砸巨資搶救金融體系，如今則改採納伏克爾意見，準備對華爾街金融怪獸開刀。

歐巴馬民調支持率一直下降，加上輸掉麻州參議員席次。

今年十一月，歐巴馬還要面臨情勢更嚴峻的期中選舉；民調顯示，民主黨可能還會再少五至六席，對歐巴馬來說，目前是千斤重擔壓肩頭。

金融海嘯讓中國迅速崛起，實力更上一層樓，美國則是債台高築、焦頭爛額。美國仍然是全球唯一的超強大國，而中國則是全球公認的發展中大國，美國欲維持霸業，必須慎防中國崛起後成為美國無法掌控的超級強國。在中國展現了經濟力與軍事力及國際事務的號召力後，美國老早已鎖定中國是主要的競爭對手而不是夥伴關係。

中國崛起　美中矛盾日益加深

○八年金融海嘯發生後，中美兩國必須攜手合作以對抗經濟蕭條，如今多數國家已擺脫經濟噩運，逐漸邁向復甦，中美之間歧見也就更加明顯。中國已崛起壯大，當然不願甘心當小媳婦，開始展現大國氣派；美國則顧忌中國崛起，破壞了美國數十年來獨家的全球霸主地位，美中的明爭與暗鬥，勢必成為未來十年的世界主軸。

像是人民幣升值一事，原本這是國與國之間貿易的匯價調整，但是有了一九八五年廣場協議，日美匯率從二六三日圓兌一美元升值了十年，一直到七十九．七五日圓兌一美元。日圓長期升值讓泡沫吹破，此後日本陷入失落二十年，經濟迄今依然無起色。

一九九○年日本土地市值號稱能買下四個美國，股市市值一度超越美國逾五○％；如今，日本今非昔比，中國惟恐人民幣升值步上日本後塵，對於人民幣升值一事格外敏感。

中國的匯率改革，從一九九四年取消匯率雙軌制，讓人民幣匯率併軌，到二○○五年人民幣改採浮動，一美元兌換八．二七七元人民幣，升值到現在的一美元兌六．八三元人民幣左右，中國即堅拒人民幣快速升值。即使去年美元貶值幅度很大，但是人民幣仍然釘住美元，隨著美元貶值。雖然熱錢狙擊人民幣升值，但人民銀行堅不退讓。

中國商務部長陳德銘表示，人民幣匯率與貿易不直接掛鉤，保持人民幣匯率基本穩定有利於世界經濟逐漸走出金融海嘯危機；中國有一個人民幣應變策略小組仍持人民幣的主動性、可控性和漸進性原則，保持人民幣匯價在合理、均衡的水平上，所有外匯決策官員都稱，「保持人民幣匯率穩定十分重要」。

中國在人民幣決策上小心翼翼，就是不願讓中國重蹈日本日圓升值的覆轍。

為了化解人民幣升值壓力，從○九年起，中國經濟的核心戰略從保成長變成調結構，中國開始改變過去扮演生產基地的角色，開始重視以十三億中國人需求為主的內需。從汽車下鄉、家電下鄉到今年信息下鄉，中國致力改善工人工資、農民生活，縮小城鄉差距，並朝著均富社會邁進，都是在疏導人民幣升值壓力。

另一方面，中國目前也是美債最大買主，○九年五月中國擁有美債一度達八○○五億美元，到了十一月降到七八九六億美元，其中長債金額達六七八三．八六億美元，短債達一一一二．一四億美元，若北京大賣美債，這是屬於大殺傷力的武器，雙方會兩敗俱傷，而這無疑是與美國全面宣戰。這一步棋目前可能用不上，不過這是美元的不確定變數之一。

中美雙方除了三個Ｔ爭端不斷外，其他還有南北韓與核武的問題、溫室氣體排放、能源合作、反恐與區域安全等，作為世界老大哥的美國，不會改變作為世界霸主的地位；面對中國快速崛起，中美兩個大國未來矛盾，只會增加，不會減少。

像是中國對網路管制引發了Google揚言退出中國市場的爭端；但是中國網民高達三．八三億人，Google在中國搜尋引擎市占率約三五％，如果退出中國將損失一．三四億用戶。

後來雙方透過協商，Google在搜尋網站上已開始對敏感信息過濾，看起來爭議逐漸落幕，這也顯示在商業利益上，中美仍有一些迴旋空間。