2010世界經濟大—— 「中國生產，美國消費」的重新解構

過去十年來，「中國製造，美國消費」的世界經濟形態，二○一○年可能面臨全新的變化。這個轉折點出現在○九年十一月，進入後金融海嘯的美國經濟仍在奮力掙扎，但是歐巴馬總統上任以來，對美國經濟的「調結構」行動已然展開。

○九年十一月二日，美國總統歐巴馬在一場演說中明確指出，今後美國經濟要轉向可持續成長的模式，也就是說，要從過去維繫在金融信貸之上的高消費模式，轉向出口推動和製造業推動的成長模式，也就是說實體產業的動力再造。歐巴馬在美國遭遇金融危機重創後，提出美國「再工業化」的戰略思惟，勢必影響未來幾年的全球經濟形態。

從虛擬經濟回歸實體經濟

就在歐巴馬發表談話的次日，股神巴菲特旗下的柏克夏基金，以總價四四○億美元收購美國最大鐵路營運商ＢＮＳＦ，這項壓上巴菲特半個身家的大手筆買賣，堪稱是巴菲特一生最大投資案。

歐巴馬的新戰略思惟與巴菲特投資ＢＮＳＦ，乍看之下是沒有什麼關聯的兩件事，但是背後隱含的邏輯卻是一脈相承。也就是說，歐巴馬的主張體現了美國從虛擬經濟到實體經濟的回歸，那麼巴菲特壓注了占美國貨運量四三％的鐵路樞紐，則是看中了歐巴馬即將進行的「再製造業化」（remanufacturize）前景下，美國經濟的新未來。

不論是再製造業化，或再工業化，美國在金融海嘯後所面對的最大挑戰，就是居高不下的失業率。美國的高失業率眾所周知，但是情況到底有多嚴重？純就失業率數字來看，以雷曼兄弟破產為轉折點，○八年十月美國失業率為六．六％，十一月達六．八％，十二月到達七．二％，到了○九年三月失業率已達八．五％，六月則創下九．五％新高。當美國失業率追上了歐洲失業率，大家以為美國失業率應該告一段落了，沒想到美國失業率仍從七月的九．四％，八月的九．七％，九月的九．八％，到達十月創下一○．二％的新高，一直到十一月才意外回落到一○％。

目前美國五十個州當中，至少有十四個州的失業救濟基金已全部用完，由於州政府已經沒有錢派發失業救濟金，只得向聯邦政府借貸度日。最近美國政府已對這些無錢可用的州提供八十億美元無息貸款，但規定最遲到二○一一年要歸還，這也是歐巴馬政府將失業率視為退市機制重要指標的主要原因。歐巴馬政府很清楚，華府的當務之急就是創造就業。

所以歐巴馬的再工業化主張，並不純粹是政策問題，就算歐巴馬不提出改變，市場力量也會逼著美國朝著這個方向走。其實再工業化的概念很多年前已有人倡議，不單是美國，歐洲的德、英、法等國也都打出「再工業化」這張牌，如今金融海嘯重創歐美經濟，造成了高失業率，這個概念再被提出，反映了一些西方發達國家對「去工業化」發展模式的反思，和重歸實體經濟的主觀願望。但這個轉機是完全與自由經濟發展的規律背道而馳的。

過去十幾年來，由於美國在傳統製造業領域已不再具有優勢，因此，外包（outsourcing）成為一個新趨勢。九○年代，台灣電子業就是靠著為美國大廠代工而崛起，今天的鴻海、華碩、廣達、仁寶、緯創都是這個模式下的贏家；後來，台灣的電子業大規模西進，中國扮演生產基地的角色，搖身變成世界工廠。由於低工資、低土地成本，中國挾低成本優勢，Made in China的產品席捲美國各個角落，而美國也充分享受這個優勢，把汙染留在中國，坐收廉價中國工業產品的好處。

美國從中國等新興國家進口廉價工業產品，已是一個難以改變的大趨勢，加上資源的全球化配置和生產要素的全球化流動已不可逆轉，受制於成本等生產要素的制約，美國在傳統製造業領域完全不具優勢，歐巴馬想要帶領美國重返實體經濟，也是一項高難度的挑戰。
 

美國將搶占製造業高附加價值領域

當然美國不會笨到與中國等新興國家去搶低附加價值的工業產品，美國回歸實體經濟，實現再工業化，當然不會是簡單地回歸傳統製造業領域，一定會與中國等新興國家形成差異化的發展。美國的「再製造業化」或「再工業化」一定是致力於製造業裡最高端、最高附加價值的領域。在設計、技術、工藝、行銷等關鍵領域，美國企業必然會搶占制高點，這正是「微笑曲線」的兩端。

目前非製造業占美國經濟比重已將近九成，未來美國轉向再製造業化，其來自製造業中高附加價值領域的製造業總量一定會增加，而美國這個大轉變也會侵蝕到大多數以製造業出口為導向的國家的經濟。

美國的轉變勢必對很多國家形成挑戰，包括日本、德國都會受影響，因為市場就只有那麼大，美國想要保持市占率，只有與別的國家競爭，最顯著的例子是微軟切入遊戲機市場，XBOX崛起，已使得一直保持領先的任天堂備受威脅，過去是日本成長企業典範的任天堂，近兩年業績滑落，股價最近創了二○一三○日圓的新低，就是一個顯例。

對於歐巴馬提出美國經濟新視野，全球可能要以更高的視野來透析，剛剛才閉幕的哥本哈根會議，其實是美國大顯身手的另一座新舞台。例如，數月前，美國能源部長及商業部長即赴中國遊說中國進口美國的環保科技產品。當全球都開始重視以新能源為主的低碳經濟及生態經濟，也預告了生態科技很可能是繼ＩＴ產業革命之後，新一輪的全球新經濟革命。
 

生態科技將主導全球新經濟革命

這也顯示，美國未來在新能源及低碳經濟中，一定會扮演重要角色。歐巴馬上任不久即提出以新能源為主的低碳經濟，這不是單獨的美國行為，其背後正預告著全球下一個變化的新方向，而這對中國來說，意義尤其重大。

○九年中國經濟的主調，原來是保成長，金融海嘯對中國一向倚賴出口為主的經濟成長模式造成空前挑戰。中國的出口持續二十幾年的高成長，一直到○八年十一月出現二‧二％的負成長，單月出口從○八年七月的一三六六億美元掉到○九年二月創下六四八‧六億美元的新低值，○九年一至十月的出口一‧六三兆美元，仍比○八年同期衰退二七‧八％。

因為出口對ＧＤＰ（國內生產毛額）造成負成長，也拉低了中國經濟成長率，○八年第三季，中國ＧＤＰ仍有九％的成長，但是第四季出口大幅滑落，ＧＤＰ成長掉到六‧八％，○九年首季更是只有六‧一％。當時中國經濟發展第一要務便是保成長，○九年年初中國經濟要保八，被視為是不可能的任務，但是後來中央政府祭出兩項重要政策，一是人民幣四兆元的擴大內需方案，從家電下鄉到汽車下鄉，一○年還有一項重要的信息下鄉，這一連串下鄉政策促成內需市場的蓬勃發展，○九年中國汽車全年銷售超過一三○○萬輛，已是全世界第一大汽車市場，另外，中國家電下鄉也造成ＬＣＤ  ＴＶ的熱賣。

其次則是新增放款快速增加，○九年前三季中國新增貸款達人民幣八‧六七兆元，前十一個月高達人民幣九‧二一兆元，創造了貨幣流量，這是中國經濟○九年奮起的重要條件。由於內地銀行大開水喉，一直到下半年起，中央才起警戒之心，對放款開始趨向嚴謹，新增放款才放慢到人民幣三千多億元。

從擴大內需到新增放款猛增，終於拉動中國ＧＤＰ成長，第二季中國ＧＤＰ成長達七‧九％，第三季達八‧九％，如今保八的目標已經沒有人能置疑。中國社科院估計二○一○年中國ＧＤＰ成長可達九％，高盛更是高估明年中國ＧＤＰ可達一一‧四％，中國拉動ＧＤＰ成長，原來有三輛馬車——投資、消費、出口，如今投資帶動ＧＤＰ成長達七‧五％，消費占三‧六％，其他都被出口衰退吃掉了。

○九年中國經濟基本戰略從上半年的「保增長」，到了下半年就轉換為「調結構」，其中中國引導十三億人口壯大自己的內需市場是最重要的戰略。中國的《人民日報》最近發表評論文章公開指出：中國政府二○一○年的基本政策是「擴內需，調結構」。《人民日報》指出中國民眾消費成長偏低，○八年中國居民消費率（居民消費占ＧＤＰ比重）只有三五．三％，而美國為七○．一％，印度為五四．七％，與投資、出口的增速相比，中國的居民消費成長相對較慢。

面對美國再工業化的新調整策略，在保成長與調結構之間躑躅的中國，必須對這個大趨勢有所回應，未來全球經濟新格局如何展開？中國如何應對即將到來的全球化第二回合挑戰，下一個十年將分出端倪。

在擴大內需的道路上，中國勢必勇往直前，因為美國再工業化之後，貿易逆差會縮減，美國○九年九月貿易赤字是三六五億美元，十月降為三二九億美元，對中國的貿易赤字也略有縮減，這很可能成為一個趨勢，也就是說，中國作為生產基地的角色必然也會跟著改變。

過去十幾年來，中國扮演世界工廠的角色，卻也付出了環境汙染的代價，這也是○八年中國要推動《勞動合同法》，下決心調整產業結構的主要考量。

另一方面，中國以出口導向的經濟結構，在一年對美國累積二千多億美元貿易順差的情況下，美國必然強力要求人民幣升值，而人民幣升值太快，中國恐怕重蹈一九八五年日本廣場協議的覆轍，這是中國堅持不讓人民幣太快升值的主因。
 

中國必須面對經濟結構的雙重轉型

中國逐漸降低對出口的倚重，一方面提升居民消費、落實內需產業，讓十三億人形成一個大市場，進而發展屬於自己的內需產業，這是在金融海嘯過後，全球經濟復甦基礎未穩，各國貿易保護政策抬頭之際，中國經濟的自保之道。

未來隨著中國人均所得水準提升，中國也必須向環保、生態產業發展，然後從戰略上完成雙重轉型，一是從工業化的製造業經濟形態轉向生態經濟。二是轉變過去極度追求成長模式向內生的成長模式轉型。

因為支撐一個國家經濟成長的技術必須是內生的，一個國家經濟如果不是建立在原創基礎的成長，就沒有辦法支應這個國家的創新成長力量。例如，中國汽車工業發展初期必須引進外資，但是當中國形成全世界最大汽車市場的時候，中國必須有自己的汽車工業及整個上中下游的產業鏈。

因此，當美國「再工業化」努力轉型，美國增加儲蓄，減少進口之際，下一個經濟的成長原動力，中國的消費必將扮演更重要的角色，新的經濟將愈來愈向生態、環保靠攏。