不管你認同與否，布希可算是近代美國權力最大的總統。不要懷疑，好好重新回憶這四年來美國發生過哪些大事，造就了一位集行政軍事立法大權於一身的超級大總統。
但是大到什麼程度呢？舉例來看，美國眾議院位階雖在參議院之下，但實權則有過之而無不及。眾議院多數黨領袖（House Majority Leader︶Tom Delay在前一屆任內，因募款過程有些爭議，而接受國會的調查。
過去凡是接受調查的議員都不能出任該職務，等到調查還其清白再行恢復。但是Delay在接受調查期間，執政黨便推動修改規定，讓他即使在調查期間仍不影響擔任多數黨領袖職務，可見共和黨在國會的實力有多大。尤其此事竟然也不見輿論媒體抨擊，顯然共和黨對媒體的潛在影響，令第四權也產生制約機制。
政治勢力操弄媒體司空見慣，但是共和黨最厲害的一手，是此次大選時，有越戰老兵吐槽凱瑞在越戰的英勇事蹟造假；一開始民主黨不以為意，只當是共和黨文宣抹黑的手段。不料共和黨卻在網路聊天室炒作此事，形成熱門話題；等到網路熱到不行，傳統平面媒體也不得不跟進報導。
每當提到共和黨，一般人腦海就浮現一幅景象：一群老頭子在高級俱樂部裡，抽著雪茄、啜著威士忌、數著鈔票。而民主黨給人的印象，則是一群有理想有抱負，認真打拚的有為青年。沒想到這回卻由共和黨引導網路媒體走向，進而打贏選戰。
選後調查顯示，伊拉克問題並未造成明顯的投票傾向，反而是一貫明確的政策目標，才能令選民印象深刻。布希便掌握到這點，九一一後，先打阿富汗，再攻伊拉克，不論對錯，民意的重心都被吸引到這個區塊中。而稅法的改變，是這次選舉引起較多注意的政見之一，也避開了外界將焦點放在共和黨高官貪汙等負面事件上。
連任後，布希明顯將社會安全機制（Social Security）視為未來四年最重要的政策之一。目前美國社會安全最大的問題是PAYG（Pay as you go）——明天退休的人即可以擁有一筆退休金，不論他當初是否有參與退休計畫、提撥退休金準備。
現行政策已經造成財政嚴重壓力，如果喊停，那麼對已經提撥退休準備一段時日，而還未退休者，又形成極大的不公平；前人享盡好處，後人只有付錢的份，也領不到該有的退休金。
另一嚴重的問題是，美國人口年齡比重改變；原本年輕人比重高，由多數人支付少數人的退休金；現在則轉變為少數人支付多數人的退休金，社會安全機制有加速惡化的傾向。而現在不趕快處理，問題會愈來愈嚴重。
布希的論點很能打動民心，即PAYG不能繼續下去，因為對現在的年輕人不公平，以後將沒人賺錢供養；而先前他們所付出的退休準備，未來恐有無法兌現的可能。所以布希提議成立一筆基金，讓基金所賺的錢足以支付未來的退休所需。
為了要有種子基金先行投資，政府得先借貸一大筆錢，據估算，大約要五兆美元才夠，相當於美國GDP的一半。錢從哪裡來？當然是政府發行公債，把籌來的錢放進這個基金裡。其好處是，現行PAYG的機制無法得知，退休基金到底能支付多久；但是若採新制，則政府必須編列預算償債，十分透明，可以真實反映退休金的狀況。
不過這也有盲點，即股市的風險溢酬只計算過去的數字；年輕時可以承受較大的風險，年長時則應採保守態度理財，甚至守住老本。過去五十年股市出現風險溢酬，未來五十年搞不好成了折價。而且五兆美元砸進股市，肯定會買到高價，等未來要把錢抽出來時，又會賣到低價。
還有一種作法，是將退休基金民營化，即將類似401K民間退休金制度移植到政府的社會安全基金制度。民間退休金機制的演化，從固定給付制、固定提撥制，再到401K，風險及退休基金的管理責任則從企業轉到個人。
如果美國開始推動這套新制，將會造成哪些影響？
首先，美債利率肯定要拉得很高才賣得掉，而美國公債有一半是在國外政府及投資者手上，利率一拉高（即價格下跌），持有人將損失慘重；而且美國債務驟增，也將壓低美元匯率，造成海外投資者雙輸，進而影響其外匯收支的穩定。
其次，只要有一部分基金投資股市，便會誘使公債市場的資金流出轉進股市，再推升股市上揚。預料退休基金一定會透過共同基金進行資產配置，而共同基金要買股票也得透過相關業者，未來券商、投資銀行、資產管理公司等的業務量都將暴增。
當然質疑的聲音也不少。政府借錢成立退休基金，這筆債務最後還是要老百姓承受；但是其間大發特發的，卻只有華爾街的大老闆們。同時要發行巨額公債，國外投資者是否願意繼續當冤大頭也是個問題；而美元因為持續看貶，在各國貨幣準備的地位也將下降。
不過在共和黨權傾一時的結構下，該法案即使未能照單全收，至少也有部分能強度關山，因此絕對不能忽略其對未來社會福利、股市及全球資本市場的影響。
布希已沒有連任的壓力，雖然第一任搞得灰頭土臉，但下一任若能讓五○年代以後出生的美國人，仍有退休金可領，將是他留名歷史的重要政績。
台灣沒有健全的社會福利制度，人口老化問題也還不到拉警報的地步，但是仍該應認真探討相關的議題，提早因應高齡化社會的降臨；同時也要更積極促進資本市場的成熟化。
股票雖然好玩，但數百年來的經驗，散戶是永遠的輸家；而對上市公司而言，成交量雖然不小，但是募資還是得往海外跑，股市並未完全發揮資本市場的功能。我們一方面要避免遇上無力支付退休金的窘況，另方面要將人民手上多餘的資金，以正常有效的方式，導入資本市場。
