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調查篇〉多繳、延退支持度攀高 最抗拒「少領」 即改勞保年金 逾七成民意挺

調查篇〉多繳、延退支持度攀高  最抗拒「少領」 即改勞保年金  逾七成民意挺
隨著勞保破產大限逼近,民眾對改革救年金的共識愈來愈高。

陳燕珩

勞保勞退

攝影/ 陳睿緯

1427期

2024-04-24 11:24

(今周刊1427)

勞保年金改革空轉十年,破產進入倒數計時,這次不得不改。多數勞工願意犧牲權益力挺,但對於改革方案細項,不同世代各有顧慮。

「低薪加上通膨,本來就很難存錢,如果勞保又倒了,老了領不到年金怎麼辦?」今年三十三歲、在中小企業任職的阿祥(化名),計畫至少再工作三十年,此刻談到退休生活,已散發強烈的焦慮感,「看著老一輩安穩領著年金,我們正在繳納的年輕人卻不斷面對勞保可能破產的危機,真的……很不平衡。」

 

餐桌的另一端,公司主管李姐點頭贊同。五十四歲的她,已為八年後退休做好規畫,她支持改革救勞保,卻也緩緩道出疑慮:「我們繳大半輩子了,這個節骨眼要是大改(制度),快退休的人會很難因應……。」

 

不同世代的勞工,對於攸關自身權益的年金改革,有各自關注的面向和憂慮。然而這一次,非改不可,隨著勞保破產年限逼近,迫切感加劇,跨世代民眾對改革的態度,也悄悄出現轉變。

 

根據《今周刊》委託市調機構波仕特進行的「二○二四勞保年金改革大調查」,逾二十五歲勞工(含正在請領勞保基金的退休勞工),有六七.六%受訪者知道,據勞保精算報告,若政府不做任何處理,勞保基金將在二○二八年破產。

 

逾半民眾知道勞保危機

改革意願呈明顯世代差異   

 

逾半民眾了解勞保病兆,要求政府即刻改革的聲浪也自然不小。《今周刊》曾在二○年三月調查是否支持「政府立刻進行勞保年金改革」,當時表達支持僅六○%;這次以相同問題調查,支持度高達七四%,比四年前足足提升十四個百分點,且明確表態不支持者僅五%,顯見民眾對勞保破產危機愈來愈有感。

 

細分年齡層來看,二十五到四十四歲青壯年最挺改革,支持度約八成;逾六十五歲長者也有七六.三%力挺;反倒是四十五歲到五十四歲的「夾心世代」,改革意願相對較低,僅六四.二%,比率雖高達六成以上,但相較其他年齡層,仍呈現明顯的世代差異。

 

再看薪資階級,以過去一年平均月收入調查,各薪資水準的受訪民眾對勞保改革支持度普遍在七、八成,月薪逾新台幣二十萬元者,甚至高達八五%;而月薪低於新台幣三萬元的勞工,或因憂心改革後年金給付減少將嚴重影響退休生活,支持度最低,為五六.六%,因此,改革如何兼顧弱勢勞工權益,是不容忽視的問題。

 

《今周刊》今年三月委託市調機構波仕特,針對逾二十五歲(含已退休)勞工進行退休金調查,發現逾六成受訪者無自行提撥。究其原因,除了「薪資太低錢不夠」,還包括「想自己投資理財」、「提撥後金錢無法自由使用」及「政府投資績效太差」。

 

投資收益太低,確實會影響勞工自提意願。退休基金協會前理事長、政治大學金融科技研究中心主任王儷玲點出,其他國家的確定提撥制退休基金賦予勞工多元的投資退休商品選擇權,而台灣的勞退基金只能由政府操盤,○五年開辦以來,平均年報酬約四%,投資偏保守。

 

反觀,一○年成立的私校退撫儲金,在一三年就開放自選投資方案,提供私校教職員積極、穩健、保守和人生週期的選項,其中保守型投資組合可享保證最低收益率,積極和穩健型則須自負盈虧。以近十年投資年化報酬率來看,積極型年化報酬率為五.七八%,穩健型為四.八七%,都優於勞退新制基金的四.七六%。

 

去年七月,公教退撫新制上路,同樣採用和私校退撫儲金相同的自選投資機制。如今,從職業別看來,僅剩勞退新制下的勞工沒有投資選擇權。

 

「帳戶內是勞工自己的退休金,很多年輕人或善於理財者,想自選投資賺更多報酬,也願承擔風險,為什麼政府要限制?」王儷玲提出質疑。

 

《今周刊》與中華民國退休基金協會2022年針對勞退進 行調查,當時39歲以下年輕人高達8成力挺勞退自提自 選,跨黨派立委也支持開放。

《今周刊》與中華民國退休基金協會2022年針對勞退進行調查,當時39歲以下年輕人高達8成力挺勞退自提自選,跨黨派立委也支持開放。(攝影/吳東岳)

 

 

勞動部怕勞工不願自負盈虧

民調顯示「雙軌制」支持度逾七成   

 

事實上,勞退新制推行十八年來,要求開放自提自選的聲音漸大,勞動部卻始終不放行。去年底,勞動部部長許銘春在立法院備詢,更明指自提自選是要勞工自擔風險,「到時賠錢可能又怪政府,目前我態度會保守一點。」

 

然而,這番解讀與民意反饋有明顯落差。《今周刊》調查中,有高達七二.六%勞工支持走「雙軌制」,一面保有現行政府的保證收益機制,另外開放自提自選,讓有意願投資者自負盈虧。此外,若開放自提自選,更有五五%勞工表態願意額外提撥一%到六%薪資,在稅負優惠下自行投資。

 

針對新國會立委的態度,本刊也同步進行調查,在八十三名回覆立委中,有七一.一%支持開放自提自選,僅八.四%不支持。無論支持或反對,有八八%立委認為,政府要做好金融機構監管機制,七七.一%盼強化勞工理財教育,另有逾六成贊同要嚴格篩選基金,同時提供自負盈虧與保證收益率等兩種選項,這些都是開放自提自選前必要的配套規畫。

 

王儷玲強調,開放勞退自提自選,只是在現有機制下讓勞工多一個投資選擇,若有疑慮不參與,仍能享有原本的保證收益,權益不受影響。「搶救勞保,也要處理勞退,透過雙軌改革轉型,才能給勞工更多元、永續的退休保障。」

 

其實早自○五年立院即曾討論透過修改《勞工退休金條例》,讓勞工「有自由選擇退休金之經營及運用方式」,當時提案也獲各黨支持,然而十八年來屢屢提出的討論始終在原地打轉;如今在迫切須推動改革的關鍵時刻,亟須各方放下成見,理性分析利弊得失,找出最佳解方,勞工退休生活保障也才有向前邁步的可能。

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