今年政府稅收盈餘達4500億元,有立委呼籲中央要「還稅於民」,引起各方討論「如何還給人民」,有人支持發現金、發支票,有人認為應該印N倍券,中華民國退休基金協會理事長王儷玲則認為:「應該直接撥補到勞保去,或是成立勞保儲備基金,讓勞保在破產時有錢可花。」
勞保局網站最新資料顯示,今年10月勞保投保人數約1047萬人,但根據今年初提供的精算報告,最快在2028年勞保就可能破產,按時繳交勞保費用的勞工,等到退休需要用錢時將領不到勞保年金。
王儷玲分析:「每年都有人在領錢、辦退休,隨著時間一年一年過去,又有更多人辦理退休,勞保要花的錢持續增加,這問題很急迫,如果再不提短、中、長期的改革方案,勞保就真的沒救了。」
從勞保近兩年精算報告的數據來看,不難理解王儷玲的憂心。在2021年勞保應計負債為11.05兆元、潛藏負債10.29兆元,到了2022年,僅隔一年的時間,勞保應計負債為11.67兆元、潛藏負債10.82兆元,潛藏負債一口氣增加約5300億元之多。
退一步來說,「潛藏負債」的計算畢竟是考量投保人數、折現率及資產報酬率、消費者物價指數(CPI)年增率、投保薪資增長率等假設條件下,精算未來50年勞保普通事故老年、失能及死亡給付的應付金額,數值合理與否可能每個人看法不同,但王儷玲示警:「光看勞保現金流就知道問題非常棘手。」
根據勞保精算報告顯示,勞保長期以來入不敷出,最快將在2028年出現1267億元的資金缺口,往後三年的資金缺口更將擴大為4170億元、7580億元,以及1.15兆元。
儘管為了讓勞保續命,政府自2020年起每年擴大撥補勞保基金,從200億元、220億元、300億元,一直到2023年擴大撥補450億元,4年下來政府已撥補1170億元,但對照上方提及的11兆多元的勞保缺口數字就可知道,每年僅幾百億元的撥補金額是杯水車薪。
也因此,王儷玲認為政府超徵稅金與其發還讓民眾花掉,應該直接撥補到勞保或是成立儲備基金。王儷玲也示警,若勞保遲遲不改革,就算把去年政府超徵的4000億元與今年超徵的4500億元都存起來,也撐不過2030年。
「勞保應該盡快成立儲備基金並公布改革方案。」王儷玲認為這才是釜底抽薪之計。
在配套措施的部分,王儷玲也呼籲勞退基金應盡早開放勞工自選,利用賦稅優惠6%讓勞工多存一點錢,同時也可以選擇更好的商品、較高的投資報酬率,勞工存退休金不應該再由政府基金保證兩年期定存報酬,也不該再讓勞工穿同一套制服。她也以私校退撫基金成功轉型自選為例,認為勞退基金可向其看齊。