我試著將「開放外勞－吸引台商回台－提升國民就業」這一連串因果關係，拆解到可驗證的程度，如果答案偏向正向，表示相當可行。
開放外勞以吸引台商回來，是政府近來的政策思考方向之一。此一方案的有效性建立在一些關鍵前提上，這些可簡化成以下幾個讓我們深思甚至進行實證研究的問題。
大陸的「騰籠換鳥」政策以及各種成本上漲，在目前時間點是否足以形成台商遷移工廠的動機？對台商而言，若同時考慮有形與無形的成本及種種不確定性，則大陸內陸各省與東南亞各國，是否吸引力還不如遷廠回台？
過去幾年沒有遷廠回台，原因是什麼？雇不到基層勞工是主要瓶頸嗎？如果開放外勞，並將薪資水準與本勞脫鉤，是否會大幅提高台商回台的誘因？
我們希望將研發設計放在台灣，然而有些產業，研發設計必須接近製造單位才能有效溝通配合。如果台商將工廠遷回，會改善研發與製造的互動效益嗎？如果不遷回，他們是否可能乾脆將研發也一起搬走呢？
工廠遷回，是否能讓生產技術及管理經驗移給台灣年輕一代，而非擴散到海外？此一轉移是否有助形成下一世代的產業基礎？
這些製造業，直接勞工與間接人工的比率大約是多少？易言之，如果工廠設在台灣，每一千位基層作業人員的工廠規模，可以增加雇用多少本地人來擔任品檢、設計、業管、資訊、人資等工作？如果此項比率夠高，對白領待業人員就業問題才有幫助。
產業群聚有一定門檻，若只有少數廠商回來，效果有限，因而沒人願打前鋒，若對率先採取行動的廠商給予實質鼓勵，是否可及早吸引足夠家數，形成有效群聚規模？
製造業回來後，會不會對台灣服務業有所助益？除明顯可見的餐飲等消費型產業，運輸、倉儲、營造、房地產，甚至於會計師、律師或人力培訓業，會不會因此可從海外搶回一些生意？對就業是否有幫助？
如果我們將外勞的薪資降低到國際行情，會不會嚴重違背某些人士堅持眾生平等的「普世價值」？如果放棄對此一普世價值的堅持，是否有助於改善我們自己國民嚴峻的就業問題？
以上是我試著將「開放
另一項可能的政策方案是「鼓勵重大投資」，尤其是高科技產業投資。限於篇幅，本文無法再拆解一次。但如果像過去政府獎勵的若干高科技產業，在缺乏自有技術的情況下，投入大筆資金（包括高額貸款）向外國購買整套昂貴自動化設備的作法，和「提升國民就業」兩者間的因果關係，的確需要高人才能拆解。
（本專欄由司徒達賢、樓永堅、吳靜吉、李仁芳共同主持）
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