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「囤房稅2.0」被批,4戶以上一年只多繳數千元房屋稅…民團:持有10戶空屋率逾6成,應徵「空屋稅」

「囤房稅2.0」被批,4戶以上一年只多繳數千元房屋稅…民團:持有10戶空屋率逾6成,應徵「空屋稅」
▲民間團體「租客聯盟」10月22日舉行「促進空屋使用論壇」,邀集國會四黨立委討論如何以租稅改善囤房問題。

劉芮菁

稅制

劉芮菁

2023-10-23 19:00

政院版「囤房稅2.0」近日正在立法院財政委員會審議。但民間團體批評,修法通過後,持有四戶以上的多屋者一年僅需多繳數千元的房屋稅,實質效益不大,建議由中央另外課徵「空屋稅」,以重稅引導多屋者釋出空屋,增加租屋市場的供給量。對此民進黨立委吳玉琴表示,「調整稅制引導空屋釋出」朝野已有共識,將再做相關研議。

 

根據2020年主計處調查,台灣空屋率高達13.1%,換算下來全台約有118萬間空屋。其中,直轄市、都會區的空屋就佔了82萬,超過全國空屋的三分之二。但另一方面,空屋率最高的主要是五年以內落成的新屋,且持有房屋數越多,空屋率越高。擁有4到9戶者,空屋率為42.95%;持有10戶以上者,空屋率竟高達61.98%。

 

都會區的高空屋率,帶來租金上揚、租屋市場供不應求的問題。由租屋族成立的居住政策倡議團體「租客聯盟」10月22日舉行「促進空屋使用論壇」,民間團體現場提出由中央立法開徵「空屋稅」作為解套的構想,並邀集民進黨、國民黨、民眾黨、時代力量四黨立委代表出席與回應。

 

Ours秘書長彭揚凱:台灣「房屋持有成本太低」是最大問題

 

在論壇中,Ours都市改革組織秘書長彭揚凱直指,導致台灣空屋率高的問題癥結在於房屋持有成本太低,房屋稅、地價稅的實際有效稅率低於0.1%,屋主沒有出租或出售房屋的壓力。他形容:「台灣二、三千萬的公寓,一年要繳的房屋稅,比一台60萬汽車的牌照稅還便宜。」

 

對此,雖然行政院日前已推出「囤房稅2.0」草案,但民間團體認為這項修法無法改善空屋問題,因為計算下來擁有四戶以上者,一年需要多繳的稅僅數千元。因此民間團體提出由中央立法開徵「空屋稅」,針對多屋者課徵重稅,搭配「出租免徵」原則,以鼓勵屋主釋出空屋並申報,改善租屋黑市問題。

 

彭揚凱強調,Ours支持行政院的「囤房稅2.0」,但希望再加上由中央課徵的「空屋稅」,兩者相輔相成,促進租屋市場透明化。

 

 

民進黨立委吳玉琴:已通過多項法案改善居住問題

 

民進黨立委吳玉琴現場回應,民進黨自2016年執政以來,已努力通過許多改善居住的法案,包括《住宅法》、《都市危險及老舊建築物加速重建條例》、《平均地權條例》等,目前在租屋市場上已有40多萬件的住宅量,與2016年相比已提升15倍,佔總體需求的46%,未來希望達到六成的目標。

 

對於民間團體提出的「空屋稅」政策,吳玉琴表示,該法案在劃定適用範圍上仍有許多待解的技術問題,包括「如何界定空置」、「空置率多少算合理」,以及民團提出對空屋加徵「5倍重稅」是否合理等問題。但「調整稅制引導空屋釋出」,朝野均有共識,會再做相關研議。

 

2000萬房屋課稅32.4萬  台灣「稅基」脫離現實

 

國民黨立委吳怡玎則以台北市文山區28坪、屋齡9年的華廈為例指出,其房地市價高達2000萬,但房屋課稅現值僅32.4萬,若依據行政院「囤房稅2.0」法案來計算,通過後屋主只需比現行法規多繳約4000元,釋出房屋的誘因顯然不足。

 

吳怡玎直言,現行法規針對非自住房屋稅率需「家戶持有第四戶」才會課徵。換言之,「持有非自住2戶」的人事實上已經有5間房屋,影響人數不多,呼籲各政黨不要擔心改革的選票衝擊,相信通過改革能獲得更多支持。

 

另外,台灣民眾黨、時代力量均有提出各自的「空屋稅」法案版本,並對民團倡議表示支持。台灣民眾黨立委張其祿也於現場補充,目前最大的問題在於評定房屋現值的「稅基」過低,導致現在實質稅率僅0.063%,其實只要稅基正確,課徵1%就很驚人,長遠政策將以推動「實價課稅」、「實坪制」、「實際居住免稅」為目標。

 

政府無對症下藥 2016年後房價狂飆

 

台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝痛批,民進黨2016年執政以來房價屢創新高,2021年通過的「房地合一稅2.0」沒有對症下藥,反讓房市供給減少,造成房價飆漲46%,今年初通過的《平均地權條例》修法亦效果不彰。他還指出:「法人擁有多屋比例,短期交易行為均明顯高於自然人,內政部明明知道還抵死反對囤房稅。」

 

黃耀輝強調,「住者適其屋」是基本人權,房屋不該變成炒作工具,呼籲內政部不要躲起來,應積極改善台灣囤房嚴重的現況。而在空屋稅外,也應推行「租屋強制登錄」、「房東租稅大赦」、「房客租金支出改為特別扣除額並提高額度」等配套措施,改善租屋黑市、保障租客權益。

 

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